Делото е образувано с жалба на Д. Б. С. от гр. Б. срещу наказателно постановление № 21-0001137/16.12.2011г. на Началника на О. О. "К. Д. Д." Б., с което за нарушение на чл. 2, ал.1 от Наредба № 41/04.08.2008г. на МТ, на основание чл. 93, ал.1, т.1 от Закона за автомобилните превози, на жалбоподателя е наложено наказание "Глоба" в размер на 1500 лв. Искането е за отмяна на наказателното постановление като незаконосъобразно поради неправилно приложение на материалния закон и поради маловажност на случая. В съдебно заседание жалбоподателят се явява лично и поддържа жалбата си, дава обяснения по случая, като сочи смекчаващи отговорността обстоятелства. За наказващия орган не се явява редовно призован представител. По делото са събрани писмени и гласни доказателства, които установяват следните факти:
На 23.11.2011г. около 19.30ч. инспектори от ОО "КТ Д." Б. спрели за проверка автобус "Ман" с рег. № Е 1380 от категория М3, който извършва обществен превоз на пътници по общинска транспортна схема по маршрут от ж.к "Струмско" към "Базата" по линията на автобус № 2, управляван от жалбоподателя Д. С.. Проверката установила, че водачът С. не притежава карта за квалификация на водача, като е придобил категория "D" необходима за управляваното МПС на 07.04.1978г., установено от представеното от него свидетелство за управление на МПС № 200957606. За установеното нарушение на чл. 2, ал.1 от Наредба № 41/04.08.2008г. на МТ на водача е съставен акт, който му е връчен за запознаване и му е предоставен препис от акта. В законоустановения срок е издадено атакуваното наказателно постановление № 21-0001137/16.12.2011г. на Началника на О. О. "К. Д. Д." Б., с което за нарушение на чл. 2, ал.1 от Наредба № 41/04.08.2008г. на МТ, на основание чл. 93, ал.1, т.1 от Закона за автомобилните превози, на жалбоподателя е наложено наказание "Глоба" в размер на 1500 лв. Връчено е на нарушителя на 03.01.2012г. и е обжалвано пред Благоевградски районен съд в законоустановения срок и при спазване на правилата за местната подсъдност на съдилищата. В съдебно заседание свидетелите на административнонаказващия орган потвърждават обстоятелствата на извършената проверка, като поясняват, че на 23.11.2011г. около 19.30ч. в гр. Б., в ж.к "Е." на пътното платно пред комплекс "Кремен" при извършена проверка на пътя, са установили, че водачът извършва обществен превоз на пътници по градска линия № 2 от името на превозвача "Пътнически превози" ООД и в момента на проверката в автобуса е имало двама пътници, които са слезли на автобусната спирка, след което автобусът е придружен до базата за нощуване и там е съставен акта за установеното нарушение - липса на карта за квалификация на водача, защото той е придобил категория "Д" за управление на МПС през 1978г. и съгласно Наредба № 41/МТ е следвало в срок до 01.01.2011г. да премине обучение и да му бъде издадена такава карта за квалификация на водач. Нарушителят дава обяснения, в които не отрича липсата на такава карта за квалификация, но обяснява, че причината е създадената организация от ръководителите на "Пътнически превози", като той и останалите шофьори са преминали квалификационен изпит в края на 2011г. и в последствие са им издадени квалификационни карти на водач. Посочва, че доходите му месечно възлизат на около 600 лв. и поради това наложеното наказание е непосилно за него, както и обстоятелството, че няма други нарушения на закона. Защитата оспова обстоятелството, че е извършван обществен превоз на пътници, като счита този факт недоказан, направено е възражение за маловажност. В писменото си становище административнонаказващият орган е изразил мнение за законосъобразност на проведеното производство и наложената санкция, като се сочи, че случаят не е маловажен, защото липсата на карта на водача поставя под съмнение неговата компетентност за извършване на обществен превоз на пътници и създава опасност от настъпване на тежки последици.
Въз основа на установените факти и становищата на страните, съдът счита, че жалбата е допустима и основателна.

В хода на съдебното производство се събраха безспорни доказателства, за това, че жалбоподателя Д. С. е осъществил от обективна и субективна страна състава на нарушението по чл.2, ал.1 от Наредба №41 от 04.08.2008г. на МТ за условията и реда за провеждане на обучение на водачите на автомобили за превоз на пътници и товари и за условията и реда за провеждане на изпитите за придобиване на начална квалификация, за което била ангажирана административнонаказателната му отговорност. Цитираната разпоредба указва, че водачите на моторни превозни средства, за управлението на които се изисква свидетелство за управление на моторно превозно средство от категории и подкатегории C1, C1+E, C, C+E, D1, D1+E, D или D+E, когато с тези превозни средства се извършват обществени превози или превози за собствена сметка, трябва да притежават карта за квалификация на водача. Установи се по делото, че на 23.11.2011г. С. е управлявал автобус, с който се извърша обществен превоз на пътници по редовна общинска линия на автобус № 2, като за управлението на това МПС се изисква категория D. Водачът притежава свидетелство за придобита правоспособност за управление на МПС от тази категория, но съгласно разпоредбата на чл. 2, ал.1 от Наредба № 41/2008г. на МТ той трябва да притежава и карта за квалификация на водача. За водачите, които са придобили първоначалната си пправоспособност преди края на 1980г., какъвто е настоящия случай, като нарушителят е придобил правоспособност на 07.04.1978г., той е бил длъжен да премине курс за периодично обучение до 31.12.2010г. и ако този курс е успешно проведен, да подаде зявление и да се снабди с карта за квалифакиця на водача. С. не го е направил и така по време на проверката той не е положил необходимото квалификационно обучение и не е имал карта за квалификация на водач. Фактите по нарушението са установени правилно, като съдът намира неоснователни възраженията на защитата за това, че С. не е извършвал обществен превоз на пътници, защото към момента на проверката, пътниците вече били слезли и МПС се придвижвало празно към мястото на домуване. Не може да бъде споделено такова възражение, защото управляваното от нарушителя МПС е предназначено за обществен превоз на пътници по редовна общинска транспортна мрежа и се извършва от лицензиран превозвач, чийто служител е нарушителя, поради това управлението на това МПС по редовния маршрут, независимо от това дали в него се возят пътници, прави превоза обществен, като той не губи това качество от обстоятелството, че в някаква част от маршрута пътниците вече са напуснали МПС. Към водачите на такива превозни средства са поставени по-високи изисквания, които целят превенция на ПТП. Изискването за периодично повишаване и проверка на професионалната компетентност е въведено с Директива № 2003/59 на Европейския парламент и във вътрешното законодателство с Закона за автомобилните превози и издадената въз основа на него Наредба № 41/2008г. на МТ. Изложеното дава основание на съда да приеме, че са налице всички елементи от обективната страна на състава на нарушението по чл.2, ал.1 от Наредба №41 от 04.08.2008г. От субективна страна деянието е извършено при условията на пряк умисъл - нарушителят като правоспособен водач на МПС, с което се извършва обществен превоз на пътници е знаел за съществуващото задължение да придобие и притежава карта за квалификация на водача, съзнавал общественоопасния характер на деянието и е допускал настъпването на общественоопасните последици от него. Наложеното с наказателното постановление наказание е правилно определено по вид и размер и е съответно на допуснатото нарушение. Приложена е санкционната норма на чл. 93, ал.1, т.1 от Закона за автомобилните превози, който предвижда накание глоба в размер на 1500 лв. за водач на моторно превозно средство, който извършва обществен превоз на пътници без редовно издадени лиценз, разрешение, документ за регистрация или други документи, които се изискват от регламент на европейските институции, от този закон и от подзаконовите нормативни актове по прилагането му. В настоящия случай жалбоподателят е управлявал МПС с което е извършван обществен превоз на пътници без редовно издадена карта за квалификацията на водача, изискваща се подзаконов нормативен акт по прилагане на ЗАвП - Наредба № 41/2008г. на МТ. Санкцията е определена правилно и при спазване на законовите изисквания.
Случаят не е маловажен, като в тази посока съдът споделя становището на наказващия орган, че липсата на карта за квалификация на водач, извършващ обществен превоз на пътници поставя под съмнение неговата професионална квалификация и създава опасност за сигурността на транспорта. Настоящият случай не се отличава с особена липса на общественоопасни последици, като не са установени и изключителни смекчаващи отговорността обстоятелства, а напротив от доказателствата по делото се установява, че е изминал един сравнително продължителен период - от крайния срок за провеждане на задължителното периодично обучение на С. - края на 2010г. до датата на нарушението през ноември 2011г., в който период нарушителят е бездействал, като не е предприел действия за снабдяване на карта за квалификация на водач на ППС за извършване на обществен превоз.
Обобщавайки казаното, съдът намира, че атакуваното наказателно постановление е законосъобразно и следва да бъде потвърдено, заради което и на основание чл. 63, ал.1 от ЗАНН, съдът

РЕШИ:

ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № 21-0001137/16.12.2011г. на Началника на О. О. "К. Д. Д." Б., с което за нарушение на чл. 2, ал.1 от Наредба № 41/04.08.2008г. на МТ, на основание чл. 93, ал.1, т.1 от Закона за автомобилните превози, на жалбоподателя е наложено наказание "Глоба" в размер на 1500 лв.

Решението подлежи на касационно обжалване в 14 дневен срок от съобщаване на страните пред Благоевградски административен съд.

РАЙОНЕН СЪДИЯ:..............................