и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е образувано по жалба на И. С. Б., с ЕГН [ЕГН], с административен адрес [населено място], [улица], против Наказателно постановление № 112897-F117521/05.08.2014 г. на Директора на ТД на НАП- София, офис Благоевград, с което за административно нарушение на чл.3, ал.1, т. 2, б “а” от Наредба № Н-8/29.12.2005г. във вр. с чл.5, ал.4, т.1 от Кодекса за социално осигуряване /КСО/ и на основание чл.355 ал.2 от Кодекса за социално осигуряване му е наложено административно наказание “глоба” в размер на 250,00 /двеста и петдесет/ лева.
В жалбата Б. моли НП да бъде отменено, тъй като към момента на издаването му е изплатил в цялост, всички дължими суми.
В съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, не се явява. Процесуалният представител на административнонаказващия орган оспорва жалбата, не сочи нови доказателства в подкрепа на тезата си, като счита жалбата изцяло за неоснователна. Иска постановяване на съдебен акт, с който да се потвърди обжалваното НП.
Районна прокуратура - Благоевград, редовно и своевременно призована, не ангажират представител по делото и становище по жалбата.
С оглед събраните по делото доказателства съдът намира за установено следното от фактическа страна:
На 16.07.2014 г., при подаване на удостоверение за наличие или липси на задължения актосътавителят С. С. служител на ТД на НАП София, офис Благоевград, установила, че И. С. Б., в качеството си на самоосигуряващо се лице, упражняващо дейност като земеделски производител, не е подал в ТД на НАП София, офис Благоевград, декларация образец №1 "Данни за осигуреното лице", за периода м. януари 2014 г._- м. _март 2014 г., в установения с разпоредбата на чл. 3, ал. 1, т. 2, б”а” от Наредба Н- 8/29712.2005 г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица, срок. На основание чл. 3, ал. 1, т. 2, б."а" от Наредба Н-8/29.12.2005 г., декларация образец №"l "Данни за осигуреното лице" се подава в съответната компетентна териториална дирекция на НАП от самоосигуряващите се лица до 25-о число на месеца, следващ месеца, за който се отнасят данните за тях.
Срокът за подаване на декларация образец № 1 "Данни за осигуреното лице" за м.януари 2014 г., изтича на 25.02.2014г. Декларация образец № 1 "Данни за осигуреното лице" за м.януари 2014 г. е подадена от лицето на 20.05.2014, след изтичане на законоустановения срок и е приета с протокол с вх. № 013581403599034/20.05.2014 г., по описа на ТД на НАП София, офис Благоевград.
Срокът за подаване на декларация образец № 1 "Данни за осигуреното лице" за м.февруари 2014 г., изтича на 25.03.2014г. Декларация образец № 1 "Данни за осигуреното лице" за м.февруари 2014 г. е подадена от лицето на 20.05.2014 г., след изтичане на законоустановения срок и е приета с протокол с вх. № 013581403599034/20.05.2014 г., по описа на ТД на НАП София, офис Благоевград.
Срокът за подаване на декларация образец № 1 "Данни за осигуреното лице" за
м.март 2014 г., изтича на 25.04.2014г. Декларация образец № 1 "Данни за осигуреното лице" за м.март 2014 г. е подадена от лицето на 20.05.2014 г., след изтичане на законоустановения срок и е приета с протокол с вх.
№ 013581403599034/20.05.2014 г., по описа на ТД на НАП София, офис Благоевград.
От констатиралия нарушението е прието, че се касае за административно нарушение по чл. 3, ал.1, т.2 от Наредба № Н-8 от 29.12.2005 г. във връзка с чл.5 ал.4 т.2 от КСО, поради което актосъставителя С. С., в присъствието на свидетеля Ц. Т. и жалбоподателя И. Б., съставил на последния АУАН № F117521 от 16.07.2014 г. Актът е връчен на жалбоподателя срещу подпис, без възражения по него.
Въз основа на така съставения АУАН, на 05.08.2014г. Директора на ТД на НАП- София, офис Благоевград, упълномощен със Заповед № ЗЦУ–28/06.01.2010 г. на Изпълнителния директор на НАП издал обжалваното Наказателно постановление (НП) № 112897-F117521, с което за административно нарушение на чл.3, ал.1, т.2, б “а” от Наредба № Н-8/29.12.2005 г., наложил на жалбоподателя И. С. Б. на основание чл.355, ал.2 от Кодекса за социално осигуряване административно наказание “глоба” в размер на 250 лева. НП е връчено на жалбоподателя с писмо с обратна разписка, като в законоустановеният срок е постъпила разглежданата в настоящото производство жалба.
Посочените в акта фактически констатации се потвърждават от разпита на свидетелите С. С. и Ц. Т., които установяват, че констатирали нарушението при проверка в информационната система на НАП. АУАН е съставен в присъствие на жалбоподателя и подписан лично без възражения.
Изложената фактическа обстановка, съдът прие за установена въз основа на разпитаните по делото свидетели и от приетите писмени доказателства, които са безпротиворечиви, относно подлежащите на доказване факти и установяват по несъмнен начин възприетата фактическа обстановка, като последователна и логична.
При така установената фактическа обстановка, съдът приема от правна страна следното:
Жалбата е депозирана от надлежно лице в установения от закона 7-дневен срок от връчване на НП, поради което е допустима, разгледана по същество e основателна, по следните съображения:
Атакуваното НП е издадено в съответствие с императивно установената за това процедура и от компетентен орган. Доводи и доказателства в обратна насока не се представиха по делото. По безспорен начин се установи, че при съставяне на акта за установяване на административно нарушение и издаване на атакуваното НП са спазени изискванията, визирани в разпоредбите на чл. 42 и чл. 57 от ЗАНН, както и сроковете по чл. 34 от ЗАНН. НП от своя страна е издадено от компетентен орган. Не са налице формални предпоставки за отмяна на НП, тъй като при реализирането на административнонаказателната отговорност на жалбоподателя не са допуснати съществени процесуални нарушения, които да са засегнали правото му на защита и които в този смисъл да водят до издаване на процесуално незаконосъобразен акт.
В съответствие с фактическия състав на вмененото административно нарушение административнонаказващия орган е приел, че жалбоподателят от обективна и субективна страна е реализирал състава на описаното в акта административно нарушение по чл.5, ал.4, т.1 от КСО във връзка с чл.3, ал.1, т.2 от Наредба № Н-8/29.12.2005 година за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица. Безспорно е установен нарушителя, нарушението и вината на извършителя. Съгласно чл. 5, ал. 4, т.2 от КСО осигурителите, осигурителните каси, самоосигуряващите се лица и работодателите периодично представят в Националната агенция за приходите данни за: декларация за сумите за дължими осигурителни вноски за държавното обществено осигуряване, “Учителския пенсионен фонд”, здравното осигуряване, допълнителното задължително пенсионно осигуряване, вноските за фонд “Гарантирани вземания на работниците и служителите” и данък по Закона за данъците върху доходите на физическите лица, а съгласно чл.3, ал.1, т.2 от посочената Наредба, Декларация образец № 1 се подава в съответната компетентна териториална дирекция на Националната агенция за приходите, от самоосигуряващите се лица до 25-о число на месеца, следващ месеца, за който се отнасят данните за тях.
От обективна страна, жалбоподателят, в качеството си на самоосигуряващо се лице - не е подал в ТД на НАП, офис Благоевград декларация образец 1, съгласно изискванията на чл.3, ал.1, т.2 от Наредба № Н-8/29.12.2005 година за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица за м. януари 2014г., като срокът за подаване на декларацията е изтекъл на 25.02.2014 година, а същата е подадена на 20.05.2014 година и заведена с вх. № 013581403599034/20.05.2014 г. в ТД на НАП, офис Благоевград, за м.февруари 2014 г., като срокът за подаване на декларацията е изтекъл на 25.03.2014г., а същата е подадена на 20.05.2014 г. и заверена с протокол с вх. № 013581403599034/20.05.2014 г., по описа на ТД на НАП София, офис Благоевград, за м. март 2014 г., като срокът за подаване на декларацията е изтекъл на 25.04.2014г., а същата е подадена на 20.05.2014 г. и заверена с протокол с вх. № 013581403599034/20.05.2014 г., по описа на ТД на НАП София, офис Благоевград.
Това обстоятелство се подкрепя и от показанията на свидетелите С. и Т., извлечение от ПП „СУП“ за подадена декларация образец 1 за м. януари 2014 г., за м. февруари 2014 г. и за м. март 2014 г.
Независимо от горното обаче, съдът счита, че макар и формално деянието на жалбоподателя да покрива признаците на нарушение по чл.3, ал. 1 т. 2 от Наредба №Н-8 от 29.12.2005 г. се касае за маловажен случай при смисъла на чл.28 от ЗАНН вр. с чл. 93, т.9 от НК поради следното:
Съгласно чл. 28 от ЗАНН административният орган може да не наложи административно наказание, а да предупреди нарушителя, че при повторно нарушение ще му бъде наложено административно наказание.
Легалната дефиниция на понятието „маловажен случай” се съдържа в чл.93, т.9 от Наказателния кодекс, чиито разпоредби, съгласно чл.11 от ЗАНН, са субсидиарно приложими в производствата по налагане на административни наказания, по въпросите за отговорността. Според посочената по-горе дефиниция, "маловажен случай" е този, при който извършеното деяние, с оглед липсата или незначителността на вредните последици или с оглед на други смекчаващи обстоятелства, представлява по-ниска степен на обществена опасност в сравнение с обикновените случаи на нарушение от съответния вид. Следователно, за преценка дали конкретното нарушение представлява маловажен случай по смисъла на закона следва да се обсъдят всички смекчаващи и отегчаващи вината обстоятелства на конкретното деяние, наличието на вредни последици, кръгът на засегнатите интереси, значимостта на увредените обществени отношения и степента на обществената опасност на нарушението. Обстоятелството, че конкретното нарушение е формално не следва да изключва автоматично извършването на преценка относно приложение на чл.28 от ЗАНН.
Действително,в случая от нарушението не са настъпили и вредни последици, т.к. видно от приетите като доказателство по делото вносни бележки дължимите суми са платени.
Мотивиран от изложеното по-горе и на основание чл. 63, ал. 1, предл. трето от ЗАНН, Благоевградският районен съд

РЕШИ:

ОТМЕНЯ като незаконосъобразно Наказателно постановление № 112897-F117521/05.08.2014 г. на Директора на ТД на НАП- София, офис Благоевград, с което на И. С. Б., с ЕГН [ЕГН], живущ в [населено място]за административно нарушение на чл.3, ал.1, т. 2, б “а” от Наредба № Н-8/29.12.2005г. във вр. с чл.5, ал.4, т.1 от Кодекса за социално осигуряване /КСО/ и на основание чл.355 ал.2 от Кодекса за социално осигуряване му е наложено административно наказание “глоба” в размер на 250,00 /двеста и петдесет/ лева.

РЕШЕНИЕТО може да се обжалва от страните пред Административен съд Благоевград в 14 - дневен срок, считано от съобщението му.

РАЙОНЕН СЪДИЯ: