Производството по делото е с правно основание чл. 59 и сл. от Закона за административните нарушения и наказания. Образувано е по жалба на И. И. Ч. от [населено място], общ. Г., подадена срещу наказателно постановление № 89575-F089813/20.12.2013г.., издадено от Директор на офис Б. при ТД на НАП София, с което на жалбоподателят е наложено административно наказание “глоба” в размер на 250.00 лв., затова, че в качеството му на самоосигуряващо се лице, упражняващо дейност като земеделски производител, не е подал в ТД на НАП София, офис Б., декларация образец № 1 “Данни за осигуреното лице” за месец септември 2013г. в срока, установен с разпоредбата на чл. 3, ал. 1, т. 2 Наредба № Н-8 от 29.12.2005г. Искането е за отмяна на атакуваното наказателно постановление като незаконосъобразно. В съдебното заседание жалбоподателят се явява, поддържа жалбата. За наказващия орган се явява процесуален представител, който изразява становище за неоснователност на жалбата и моли атакуваното наказателно постановление да бъде потвърдено като законосъобразно. По делото са събрани писмени и гласни доказателства, които установяват следното:
По фактите:
И. И. Ч. от [населено място] е самоосигуряващо се лице, което упражнява дейност като земеделски производител и съгласно разпоредбата на чл. 3, ал.1, т.2 от НАРЕДБА № Н-8 от 29.12.2005 г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица, в срок до 25-о число на месеца, следващ месеца, за който се отнасят данните, самоосигураващите се лица са длъжни да подават в съответната ТД на НАП декларация образец № 1, която съдържа данни за осигуреното лице - осигурителния доход, осигурителните вноски за държавното обществено осигуряване, здравното осигуряване и др. Въпреки това задължение жалбоподателят пропуснал срока за подаване на декларация обр. № 1 за месец септември, като вместо до 25 октомври 2013г., той подал тази декларация на 12.11.2013г., която е приета от ТД НАП с вх. № 0135813006688304/12.11.2013г. Нарушението е установено по повод служебна проверка от длъжностни лица на ТД НАП София, офис Б., извършена на 18.11.2013г. и на същата дата е съставен акт за установяване на административно нарушение на чл.3, ал.1, т.2 от Наредба № Н-8/29.12.2005г. от инспектор по приходите В. Ц. в присъствието на свидетел И. Х. от същата служба. Актът бил предявен и връчен на нарушителя, който го подписал. Въз основа на този акт, било издадено наказателно постановление № 89575-F089813/20.12.2013г., от Директор на офис Б. при ТД на НАП София, с което на жалбоподателят е наложено административно наказание “глоба” в размер на 250.00 лв. на основание чл. 355, ал.2 от КСО. Наказателното постановление е връчено на 07.01.2014г. и е обжалвано в законоустановения срок пред Благоевградски районен съд при спазване на правилата за местната подсъдност на съдилищата.
По правото:
Жалбата е допустима, разгледана по същество е основателна. На първо място съдът не установява допуснати в хода на административнонаказателното производство съществени процесуални нарушения, които да са ограничили правото на защита, като счита, че фактите по случая са изяснени и описани в достатъчна степен ясно в административната преписка и са предявени на нарушителя за да се запознае с тях и да организира защитата си по предвидения в закона ред. Съдът счита, че формално деянието осъществява от обективна страна състава на нарушението по чл. 5, ал.4, т.1 от КСО и чл. 3, ал.1, т.2 от Наредба № Н-8 от 29.12.2005г., като нарушителят е пропуснал законовия срок за подаване на декларация образец № 1 “Данни за осигуреното лице” за месец септември 2013г , която вместо до 25 октомври 2013г. е подадена с 17 дни закъснение, на 12.11.2013г. с вх. № 0135813006688304/12.11.2013г. Това означава, че подаването на декларацията е извън законовия срок и следователно е допуснато нарушение на чл. 3, ал.1, т.2 от Наредба № Н-18 от 29.12.05 г., вр. чл. 5, ал. 4, т. 1 Кодекса за социално осигуряване. Съдът намира, че макар формално да е осъществен състава на това нарушение, предвид липсата на общественоопасни последици от допуснатото закъснение, краткия срок на закъснението, обстоятелството, че са внесени дължимите осигурителни вноски и личността на нарушителят дават основание за преценка, че случаят е маловажен и по отношение на него е приложима разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН. Като се вземе предвид, че се касае за земеделски производител, на млада възраст, без данни за предходни нарушения, който е взел мерки за бързо отстраняване на нарушението, съдът счита, че налагане на предвидената в чл. 355, ал.2 от КСО глоба в размер на 250 лв., която макар да е в определения от закона размер, се явява несъразмерно тежка и поради това не е в състояние да постигне целите на наказанието, а да доведе до убеждение за несправедливост. Съдът посочва, че по сходни казуси има съдебна практика от Административен съд Благоевград, с която настоящия съд се съгласява, считайки, че целта на закона е да се предупреди лицето, допуснало нарушение, за да преустанови занапред П. поведение. Тази цел в настоящия случай е постигната, като преди образуванено на административнонаказателното производство нарушението е отстранено от самия нарушител. Съдът посочва решения в същия смисъл на БлАС, с които се съобразява: КНАХД № 60/2014г., КНАХД №І46/2014г., КНАХД № 20/2014г., КНАХД № 924/2013г.
Обобщавайки казаното, съдът приема, че атакуваното наказателно постановление е незаконосъобразно, поради което и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът

РЕШИ:

ОТМЕНЯ като незаконосъобразно наказателно постановление № 89575-F089813/20.12.2013г.., издадено от Директор на офис Б. при ТД на НАП София, с което на И. И. Ч. от [населено място], общ. Г. е наложено административно наказание “глоба” в размер на 250.00 лв. на основание чл. 355, ал.2 от КСО вр. с чл. 5, ал.4, т.1 от КСО и чл. 3, ал.1, т.2 от Наредба № Н-8 от 29.12.2005г.

Решението на съда подлежи на касационно обжалване в 14 дневен срок от съобщението на страните пред БлАС.

РАЙОНЕН СЪДИЯ: .................