и за да се произнесе, взе предвид следното :
Производството по делото е образувано по Заповед № ОА-АК-218/31.08.2021 г. на Областния У. на О. с А. Ц. Б., с която е оспорено Решение № 199 по Протокол № 8/28.07.2021 г. на О. С. /ОбС/– С..
В заповедта се твърди, че оспореното решение е незаконосъобразно и се иска да бъде отменено, ведно с всички законни последици от това.
А. съд – Б., след като обсъди доводите на оспорващата страна и доказателствата по делото, намира че оспорването е процесуално недопустимо, по следните съображения:
С обжалваното решение общинският С., на основание чл. 8,ал.1, чл.41,ал.2 и чл.37,ал.4 от Закона за общинската собственост /ЗОС/ и чл.71 от Наредбата за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество е приел пазарна оценка за учредяване право на строеж на авторемонтна работилница – сграда №29, построена в имот с ид. 65334.301.2779 по КККР на гр.С. с площ 34 кв.м., изготвена от лицензиран оценител в размер на 2 430лв.
Решението е върнато за ново обсъждане със Заповед № ОА-АК-197/09.08.2021 год. на Областния У. на О. Б. и не е разгледано в законоустановения четиринадесетдневен срок.
Правото на Областния У. по чл. 45, ал. 4 ЗМСМА, съответно чл. 45, ал. 11 ЗМСМА, да оспори законосъобразността на актовете на общинските съвети пред съответния А. съд съществува по отношение на тези решения, които имат характер на административни актове. В случая не се касае за такъв акт, доколкото с процесното решение се одобрява пазарна оценка с цел учредяване на право на строеж, но не се взема решение за разпореждане по смисъла на чл. 21, ал. 1, т. 8 ЗМСМА. Одобряването на пазарната оценка е част от процедурата по учредяване на право на строеж съгласно разписаното в чл. 41, ал. 2, изр. 2 ЗОС правомощие на общинския С.. В случая няма формирана воля за разпореждане, а единствено и само за определяне пазарната оценка. Решението за одобряване на пазарната оценка, изготвена от лицензиран оценител, е част от процедурата по учредяване на възмездно право на строеж, която процедура приключва със заповед на кмета и сключване на договор с лицето, ако са налице предпоставките за това.
Съгласно текста на чл. 37, ал. 4 ЗОС правото на строеж се учредява без търг или конкурс след решение на общинския С., прието с мнозинство повече от половината от общия брой на съветниците, по ред, определен в наредбата по чл. 8, ал. 2. Въз основа на резултатите от търга или конкурса, съответно - на решението на общинския С., кметът на общината издава заповед и сключва договор /ал.7/. Съгласно чл.41,ал.2 от ЗОС разпоредителните сделки с имоти или с вещни права върху имоти - общинска собственост, се извършват по пазарни цени, но не по-ниски от данъчните им оценки. Пазарните цени на имотите и на вещните права се определят от общинския С. въз основа на пазарни оценки, изготвени от оценители, определени по реда на чл. 22, ал. 3, освен ако в закон е предвидено друго.
В този смисъл правото на строеж се учредява със заповед на кмета на Общината, тъй като съгласно закона, той е компетентният орган. Именно този индивидуален А. акт е правопораждащият, с който става разпореждане с ограниченото вещно право, собственост на общината. Решението на общинския С., с което той приема пазарната оценка е само предпоставка за издаване на заповедта на кмета. Следователно оспореното решение е волеизявление - част от производството по издаване на индивидуален А. акт – заповедта на кмета, с която се учредява правото на строеж.
С оглед на това оспореното решение на ОбС - С., не е индивидуален А. акт по чл. 21, ал. 1, т. 8 от ЗМСМА, който да подлежи на контрол от страна на Областния У. по реда на чл. 45 ЗМСМА.
Предвид горното, оспорването се явява недопустимо и като такова следва да бъде оставено без разглеждане, а производството по делото прекратено.
Водим от гореизложеното и на основание чл.159, т.1 от АПК, Благоевградският А. съд

О П Р Е Д Е Л И :

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ оспорването със Заповед № ОА-АК-218/31.08.2021 год. на Областния У. на О. с А. Ц. Б. на Решение № 199 по Протокол № 8/28.07.2021 г. на О. С. – С..
ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 804/2021 г. по описа на А. съд - Б..
Определението подлежи на обжалване пред ВАС в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.

С Ъ Д И Я : /п/ Марияна Мицева

Вярно с оригинала!
ЕК