и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството по реда на чл.118 от КСО вр. чл.145 – чл.178 от АПК е образувано
по жалба на Р. Г. С. от с.Р. срещу решение на Д. на РУ “СО” – Б. №25/26.
07.2010г., с което е потвърдено разпореждане №41/04.02.2010г. на ръководителя
на “ПО” при РУ”СО”-Б..
Жалбоподателката е оспорил отказа за решението и потвърденото с него
разпореждане за преизчисляване на пенсията за осигурителен стаж и възраст със
съображения, че неправилно е изчислен осигурителния й стаж и съответно размера на пенсията.
С тези доводи е поискала решението да бъде отменено.
Ответникът по жалбата, чрез процесуалния си представител, е оспорил жалбата.
В хода на производството са събрани писмени доказателства, изслушана е съдебно-счетоводна експертиза, чието заключение е приобщено към доказателствения материал по делото.
От анализа и оценката на доказателствата съдът прие следното за установено:
От съдържащите се в административната преписка документи се установява, че на жалбоподателката е отпусната лична пенсия за осигурителен стаж и възраст по чл.
68, ал.1-3 вр. §9, ал.3 от ПЗР на КСО, считано от 19.10.2007г., изчислена при
осигурителен стаж от ІІ категория 6г. 08м. 28 дни, от ІІІ категория 24г. 00м.
04 дни и по §9, ал.3 от ПЗР на КСО – 1г. 04м. 03 дни /разпореждане №28/22.
10.2007г. на л.28/. С разпореждане от 19.10.2007г. по §9, ал.4, т.2 от ПЗР на
КСО е утвърден погасителен план за разсрочване на сумата за осигурителни вноски при недостигащ осигурителен стаж от 01г. 04м. 03 дни в размер на 12.98лв.
месечно /л.27/.
С разпореждане №12/07.12.2007г. отпусната пенсия е изменена /л.29/.
Разпореждането е обжалвано пред Д. на ТП на Н.-Б. с жалба от жалбоподателката
вх.№2066/27.02.2008г. /л.30-31/ и е потвърдено с решение №12/26.03.2008г. /л.
32/, последното обжалвано пред Административен съд – Б., който с влязло в сила
на 02.04.2009г. определение по адм.д.№540/2008г. е върнал преписката на органа
за решаване с оглед представените в хода на съдебното производство нови
доказателства за осигурителен стаж /протокол на л.45-46/. Въз основа на
определението, с разпореждане №42/08.05.2009г. личната пенсия е изменена на
165.83 лв. с ежемесечна удръжка по §9, ал.4, т.2 от ПЗР на КСО в размер на
12.98 лв., като е признат осигурителен стаж от ІІ категория 6г. 08м. 28 дни, от
ІІІ категория 24г. 00м. 04 дни и по §9, ал.3 от ПЗР на КСО – 1г. 04м. 03 дни.
По повод постъпила жалба срещу разпореждане №42/08.05.2009г. от
жалбоподателката са поискани всички първични документи за отпускане на пенсията /писмо на л.53/, като по представено удостоверение №66/09.02.2009г. на ЧЗК “Д.
Л.”-с.С. за 1967г., като член на домакинството на баща Г. Т. и
майка В. Т., е назначена проверка /писмо на л.57/. За резултатите от
проверката е съставен констативен протокол вх.№1/04.12.2009г. /л.61/, че
жалбоподателката няма отделна партида и внесени лични вноски за фонд
пенсиониране на земеделски стопани – кооператори за 1967г.
По заявлението за изменение на пенсията е изготвен нов погасителен план по §9,
ал.4, т.2 от ПЗР на КСО вр. чл.99, ал.1, т.1 от КСО, като месечният размер на
погасителната вноска за недостигащия осигурителен стаж е определен на 02.84 лв. /л.68/. Погасителният план е утвърден с разпореждане №*/20.01.2010г. /л.66/.
С разпореждане №41/04.02.2010г., издадено по заявление от 30.07.2009г., личната
пенсия на жалбоподателката е изменена на 180.75 лв. при ежемесечна издръжка по §9, ал.4, т.2 от ПЗР на КСО 2.84 лв. Осигурителният стаж е определен на 7г.
02м. 13 дни ІІ категория, 24г. 00м. 04 дни ІІІ категория и 0г. 09м. 07 дни по
§9, ал.3 от ПЗР на КСО. Разпореждането е връчено на 26.02.2010г. /обратна
разписка на л.70/. Подадената срещу него жалба вх.№3880/05.03.2010г. /л.75/ е
изпратена за разглеждане и произнасяне с мотивирано решение на Д. на ТП на Н.
-Б. с определение на Върховен административен съд по адм.д.№6661/2010г. /л.74/.
С оспореното решение №25/26.07.2010г. /л.4/ разпореждане №41/04.02.2010г. е
потвърдено по съображения, че представените нови доказателства за осигурителен стаж, придобит преди пенсиониране, са взети предвид и стажът е правилно зачетен, респ. размерът на пенсията съответен. Решението е съобщено на жалбоподателката на 30.07.2010г. по пощата с обратна разписка /л.5/.
Експертът по счетоводната експертиза е установил различия между зачетения от
органа осигурителен стаж и посочения от жалбоподателката от ІІІ категория,
дължащи се на отказа да бъде признат стаж за 1967г. – 12 месеца, по
удостоверение №66/09.02.2009г. на ЧЗК “Д. Л.” – с.С. /л.81/,
редуцирането на стажа в Община П. за периода 12.01.2005г.-31.03.2007г. с 05 м.
27 дни /вж. стр.3 от заключението – л.132/, стажа под №8 и №9 в описа /л.54/ по
удостоверение №35/29.05.2007г. на Кметство Кърналово с 25 дни по-малко за
периода 16.06.1982г. – 31.12.1982г. и с 05м. 27 дни по-малко за периода
01.01.1983г.-31.12.1983г. Стажът за ІІ категория по представените от
жалбоподателката документи е зачетеният от пенсионните органи 07г. 02м. 13 дни, превърнат в ІІІ категория – 09г. 00м. 01 дни. При зачетения от ІІІ категория
24г. 00м. 04дни размерът на пенсията е 180.75 лв., определен при индивидуален
претеглен коефициент 1.057 лв. и трудов стаж в процент 37.13%, съответстващ на
33 г. и 9 м. осигурителен стаж.
Експертното заключение е приобщено към доказателствения материал без възражения от страните по делото.
При тези данни, преценени съобразно чл.168 вр. чл.146 от АПК, съдът прие
следното от правна страна:
Жалбата е процесуално допустима. Постъпила е в срока по чл.118 от КСО, изчислен от съобщението за решението на 30.07.2010г., от адресата на оспорения акт, чиито права и интереси пряко засяга, което определя и интереса от търсената съдебна защита.
Оспореното решение и потвърденото с него разпореждане на пенсионния орган за
преизчисляване размера на личната пенсия по чл.99, ал.1, т.1 от КСО според
представените от жалбоподателката документи за осигурителен стаж, изхождат от компетентен съгласно чл.117, ал.1 и чл.99, ал.1 КСО орган и са издадени при
спазване на административнопроизводствените правила /чл.99, ал.1, т.1 и чл.117,
ал.1, ал.3 и ал.5 КСО - при надлежно сезиране на издалия разпореждането за
отпускане на пенсия орган с молба за изменение с приложени писмени
доказателства и на горестоящия орган с жалба срещу отказа/. Същевременно, са
немотивирани. Жалбата срещу разпореждане №41/04.02.2010г. е изпратена на Д. на ТП на Н. - Б. за произнасяне по компетентност с мотивирано решение, съобразно изискванията на чл.117, ал.3 от КСО. В случая разпореждането не съдържа отговор
на възражението на жалбоподателката за неправилно определяне продължителността на осигурителния стаж и осигурителния доход като база за преизчисляване размера
на пенсията по чл.99, ал.1, т.1 от КСО. При постановяване на решението си
контролният орган само бланкетно е посочил, че представените нови доказателства са съобразени от ръководителя на отдел “ПО” при издаване на разпореждане №41/04.
02.2010г., без да е конкретизирал въз основа на кои е признат осигурителен стаж
от ІІ категория 07г. 02м. 13 дни и от ІІІ категория 24г. 00м. 04 дни., и по
какви съображения не е зачетен стажът по удостоверение №66/09.02.2009г. на ЧЗК “Д. Л.”-с.С. и редуциран стажът в Община П. и по удостоверение №35/29.
05.2007г. на Кметство Кърналово, съобразно изчисленията на вещото лице. На тези възражения Директорът не е отговорил с оспореното решение, поради което и само
на това основание, като немотивирано, същото следва да бъде отменено – чл.146,
т.2 от АПК. Немотивирането на акта възпрепятства и съда в преценката за
съответствието му с материалния закон, поради което преписката следва да бъде върната на органа за ново разглеждане и произнасяне по заявлението на
жалбоподателката за изменение на отпусната й лична пенсия от 30.07.2009г. по
реда на чл.99, ал.1, т.1 от КСО с мотивирано становище за оценката на
представените документи за осигурителен стаж, в т.ч. удостоверение №66/09.
02.2009г. на ЧЗК “Д. Л.”-с.С., и съображения за признатия и
непризнат, респ. редуциран, по тях стаж.
Органът не е изследвал и обстоятелствата от значение за приложението на закона - чл.76, ал.1, б.”е” от Правилника за прилагане на Закона за пенсиите /отм./,
съгласно който за трудов стаж по см. на Закона за пенсиите се счита времето
след 01.01.1957г., през което лицата са работили като членове-кооператори,
както и членове на домакинството на член-кооператор, които са работили. В
случая по представеното удостоверение №66/09.02.2009г. жалбоподателката е
заявила трудов стаж за 1967г. като член на домакинството на Г. Т., в
която връзка органът следва да обсъди мотивирано дали е доказателство по см. на т.4 на §1 от ДР на Инструкция №5/30.06.2005г. за приемане и съхраняване на
разплащателните ведомости на прекратени осигурители. Права по чл.76, ал.1, б.”
е” от отм. ППЗП ползват тези, които са работили в ТКЗС като член - кооператори
или като членове от домакинството на член-кооператори, като последните от 14 до 16 годишна възраст и навършилите 16-годишна възраст не внасят определената по
закон до 01.07.1975г. “лична вноска” на кооператорите за фонд “Пенсиониране на
земеделските стопани-кооператори /осн. чл.43 от отм. ППЗПЗСК – Писмо на Главна дирекция “Пенсии”, Н. №91-01-180/31.07.2009г. относно допълнение на указанията по т.1 на писмо №91-01-16/14.01.2005г., които са задължителни за органите на Н.
/. При данните в административната преписка, че жалбоподателката е член на
домакинството на член – кооператор и към 1967г. е била навършила 16 години
/родена 20.07.1948г./, то длъжностното лице е било длъжно, по силата на чл.35 и
чл.36, ал.1 от АПК, да провери дали трудовият стаж за тази година е бил ползван
от член-кооператора за пенсиониране, в т.ч. посочените трудодни над плановия
минимум, които могат да се ползват по споразумение между наследниците според
вложения от всеки поотделно труд в стопанството на член-кооператора,
независимо, че не фигурират в партидната му книга - указания по писмо №91-
01-199/20.09.2006г. на Главна дирекция “Пенсии” при Н. по прилагането на чл.
76, ал.1, б.”е” от отм. ППЗП.
Едва след обсъждането на новопредставените доказателства органът следва да
определи и размера на пенсията.
Ръководейки се от изложеното и чл.172, ал.1 и ал.2 вр. чл.173, ал.2 от АПК,
съдът

Р Е Ш И :

ОТМЕНЯ решение №25/26.07.2010г. на Д. на РУСО - Б., и потвърденото с него
разпореждане №41/04.02.2010г. на Ръководителя на “ПО” при РУСО - Б..
ВРЪЩА административната преписката на Д. на РУСО - Б. за ново разглеждане и
произнасяне по заявлението на Р. Г. С., с адрес с.Р., община П., от
30.07.2009г. за изменение на отпуснатата й лична пенсия за осигурителен стаж и
възраст, съобразно указанията в мотивите на решението.
Решението може да се обжалва пред Върховен административен съд в 14-дневен срок от съобщаването му на страните чрез изпращане на преписи от него.

Административен съдия: /п/ Ваня Вълкадинова

Вярно с оригинала!
О.М.