За жалбоподателя ... ЕООД – гр. Р., с управител И. Н. Б. – редовно призован, не
се явява представител.

За ответника И. Д. на Държавен фонд ... – редовно призован, се явява ст.
юрисконсулт Г., с пълномощно от днес.

СТ. ЮРИСКОНСУЛТ Г.: Да се даде ход на делото.

Съдът намира, че не са налице процесуални пречки за даване ход на делото
предвид редовното призоваване на страните, поради което

О П Р Е Д Е Л И:

ДАВА ХОД НА ДЕЛОТО И ГО ДОКЛАДВА

Докладва жалбата на ... ЕООД против Уведомително писмо за извършена
оторизация и изплатено финансово подпомагане по схеми и мерки за директни
плащания за кампания 2013, изх. № 02-010-2600/17947/14.08.2014 г.
В жалбата няма конкретни искания за събиране на доказателства, освен да се
приложи административната преписка.
Съдът с призовката е задължил ответника, в 3-дневен срок от получаването й, да
представи преписката по издаване на оспореното уведомително писмо, като е
изпратил и препис от жалбата, и на 02.12.2014 г. в 16:46 часа е постъпила
изисканата преписка по издаване на Уведомително писмо за извършена оторизация и
изплатено финансово подпомагане по схеми и мерки за директни плащания за
кампания 2013.
С молба, постъпила на 12.11.2014 г., адвокат Б. – пълномощник на
жалбоподателя, е поискала да се отложи делото, тъй като не може да участва в
насроченото съдебно заседание, като е поискала пренасрочване.
С допълнителна молба, постъпила на 02.12.2014 г., адвокат Б. е поискала,
в случай че не се уважи молбата за отлагане на делото, да се даде ход на
делото, заявила е, че поддържа изцяло така депозираната жалба по подробно
изложените в нея съображения. Поискала е назначаването и на съдебно-техническа
експертиза, изпълнима от вещо лице, без да се сочи специалност, което, след
като се запознае с материалите по делото и извърши необходимите справки, като
съобрази разпоредбите на Наредба № 5/10.03.2010 г. за условията за допустимост
за подпомагане на зем. парцели по схеми за плащане на площ и за общите и за
регионалните критерии за постоянни пасища, както и да вземе предвид определения
от ответника толеранс на измерване или резерв от максимум 1,5 м, прилаган към
периметъра на земеделския парцел съгласно чл. 34, т. 1, подточка 2 от Регламент
1122/2009 г. на Комисията от 30.11.2009 г., да изготви заключение, като са
посочени и съответните въпроси.
Към тази молба е представен отговор изх. № 70-1847/12.05.2014 г. от Министъра
на земеделието и храните, от който е видно, че за процесните БЗС са установени
разлики в имотите в по-малък размер от посочените в обжалваното уведомително
писмото и жалби по това писмо до Министъра на земеделието и храните и до
Държавен фонд ..., ОД – гр. Б. с искане за извършване на повторна проверка. Към
молбата са представени жалба до Министъра на земеделието и храните и
доказателства за получаване.

СТ. ЮРИСКОНСУЛТ Г.: Уважаема госпожо Председател, оспорваме жалбата като
неоснователна и недоказана. Моля да приемете представената административна
преписка. Да не се приемат представените с молбата от 02.12.2014 г.
доказателства – жалба и отговор от министъра. Те не са относими към предмета на
делото, тъй като ние не се съобразяваме със становището на Министъра на
земеделието и храните, а се съобразяваме със заповедта на Министъра на
земеделието и храните, с която той определя окончателния слой „Площи в добро
земеделско състояние”.
Не възразявам да бъде допусната исканата с молбата от 02.12.2014 г. съдебно-
техническа експертиза, като считам, че въпроси № 3 и № 5 са неотносими към
предмета на делото, тъй като с тях се цели установяване на причините, поради
които съответните БЗС са извън този специализиран слой. Имам предвид, че всяка
година министърът издава, на база заявленията, отделна заповед, с която
определя окончателния слой „Площи в добро земеделско състояние” и той за всяка
година е различен. Това че са били признати предишната година, не значи, че
следва да бъдат признати и за годината, за която е направено заявлението. Също
така, цифровата ортофотокарта, доколко е била актуална няма значение за
определяне на признатите площи, тъй като всяка година се правят нови
ортофотокарти.
С оглед доказване констатациите от извършените административни проверки на
заявлението на жалбоподателя моля да бъде допусната и назначена съдебно-
техническа експертиза, изпълнима от вещо лице – геодезист, което да отговори на
въпросите, поставени в писмена молба, която представям.

Съдът намира, че следва да приеме постъпилите с молба от процесуалния
представител на жалбоподателя от 02.12.2014 г., както и постъпилите на същата
дата писмени доказателства, представляващи административната преписка по
оспорения административен акт.
Следва да уважи искането на процесуалния представител на жалбоподателя и
искането на пълномощника на ответника за допускане на съдебно-техническа
експертиза, по която вещото лице, след като се запознае с материалите по
делото, извърши необходимите справки и посети Държавен фонд ..., да отговори на
въпросите, поставени в молбата на адв. Б., а именно:
1. С какви култури са заявени процесните БЗС?
2. Каква проверка е извършена на процесните БЗС и какви са констатациите от
извършената проверка?
3. Заявените парцели за подпомагане били ли са заявявани за подпомагане по
предходната година и били ли са допустими, поради каква причина за 2013 г. са
определени като недопустими?
4. Попадат ли заявените парцели в допустимия за подпомагане слой за 2013 г. и
ако не попадат, каква част от тях не попада?
5. Използваната цифрова ортофотокарта актуална ли е била към момента на
проверките и правилно ли е дешифрирана, като вещото лице да използва и
изображения от свободния софтуер на Google maps?
6. Като извърши необходимите проверки, да определи какво е процентното
съотношение на недопустимите площи към декларираната площ, изчислено по групи
култури в съответствие с чл. 57 и 58 от Регламент 1122/2009 г.?
7. Заявените за подпомагане площи съответстват ли на установените такива при
извършената административна проверка, ако е налице несъответствие – в какво се
изразява то и как е установено? – както и да отговори и на въпросите, поставени
в молба от ст. юрисконсулт Г., а именно:
1. Кои БЗС като номер, местонахождение и в какъв размер са били установени като
недопустими за подпомагане при извършените административни проверки на площите
в заявлението на жалбоподателя за кампания 2013 г. в ИСАК, тъй като МЗХ ги е
изключило от допустимите за подпомагане площи в СИЗП като регистър на ИСАК за
2013 г. по реда на чл. 16б и сл. от Наредба № 105/22.08.2006 г. за условията и
реда за създаване, поддържане, достъп и ползване на интегрираната система за
администриране и контрол?
2. Кои БЗС като номер и в какъв размер са останали застъпени за кандидата, тъй
като не е доказал ползването им?
3. Какъв е общият размер на недопустимите площи, установени от РА по
подаденото от жалбоподателя заявление и съответно какъв е процентът на
наддеклариране към общата установена площ по СЕПП и НР1?
Воден от горното, съдът
О П Р Е Д Е Л И:

ПРИЕМА постъпилите с молба от процесуалния представител на жалбоподателя от
02.12.2014 г. писмени доказателства, както и постъпилите на същата дата писмени
доказателства, представляващи административната преписка по оспорения
административен акт, а именно: уведомително писмо от Министъра на земеделието и
храните до ... ЕООД – гр. Р. изх. № 70-1847/12.05.2014 г.; жалба от ... ЕООД – гр. Р. до Министъра на земеделието и храните – гр. С. от 02.06.2014
г.; обратна разписка № 108852895; обратна разписка № 108852808; Уведомително
писмо за извършена оторизация и изплатено финансово подпомагане по схеми и
мерки за директни плащания за кампания 2013 изх. № 02-010-2600/17947/14.08.2014
г.; Заявление за регистрация 2013 – форма за /юридически лица от ... ЕООД
– гр. Р. от 10.05.2013 г.; Таблица на използваните парцели 2013 година –
10.05.2013 г.; Таблица за животните, за кандидатстване по схема за подпомагане,
необвързана с производството, таблица за отглежданите животни 2013 – 10.05.2013
г.; Таблица за описание на пчелините в стопанството 2013 г. – 10.05.2013 г.;
Декларация от 10.05.2013 г. за запознаване с определенията за нередност от ... ЕООД – гр. Р.; справка от ИСАК – Регистър „Директни плащания”; ксерокопие
от личната карта на И. Н. Б.; Уведомление от Уникредит Булбанк до
Районно/Столично управление „Социално осигуряване” от 09.05.2013 г.;
Удостоверение от Агенция по вписванията – гр. С. изх. № *0217/09.05.2013 г.;
извадка от Търговския регистър за ... ЕООД – гр. Р.; Заявление за
подпомагане 2013 – форма за /юридически лица от ... ЕООД – гр. Р.; Таблица
на използваните парцели 2013 година – 18.05.2013 г.; Таблица за животните, за
кандидатстване по схема за подпомагане, необвързана с производството, таблица
за отглежданите животни 2013 – 18.05.2013 г.; Таблица за описание на пчелините
в стопанството 2013 г. – 18.05.2013 г.; Декларация от 18.05.2013 г. за
запознаване с определенията за нередност, подадена от ... ЕООД – гр. Р.;
Резултати от автоматични проверки на въведените данни за ... ЕООД – гр.
Р.; Заявление за регистрация 2013 – форма за /юридически лица на ... ЕООД
– гр. Р. от 28.05.2013 г.; Таблица на използваните парцели 2013 година –
28.05.2013 г.; Таблица за животните, за кандидатстване по схема за подпомагане,
необвързана с производството, таблица за отглежданите животни 2013 – 28.05.2013
г.; Таблица за описание на пчелините в стопанството 2013 г. – 28.05.2013 г.;
Декларация от 28.05.2013 г. за запознаване с определенията за нередност,
подадена от... ЕООД – гр. Р.; Таблица на използваните парцели 2013 година
– 18.03.2013 г., 28.05.2013 г.; Заявление за подпомагане 2013 – форма за
/юридически лица от ... ЕООД – гр. Р., подадено на 29.05.2013 г.; Таблица
за използваните парцели 2013 година – 29.05.2013 г.; Таблица за животните, за
кандидатстване по схема за подпомагане, необвързана с производството, таблица
за отглежданите животни 2013 – 29.05.2013 г.; Таблица за описание на пчелините
в стопанството 2013 г. – 29.05.2013 г.; Декларация за запознаване с
определенията за нередност, подадена от ... ЕООД – гр. Р. на 29.05.2013
г.; Резултати от автоматични проверки на въведените данни с дата на обработка
10.05.2013 г.; Карта на блокове на земеделското стопанство – Директни плащания
(2013) – 5 листа; справка от Разплащателна агенция РБългария по УРН и входящ
номер на общо заявление за подпомагане за кандидата ... ЕООД – гр. Р. от
29.05.2013 г.; Карта на блокове на земеделското стопанство – Директни плащания
(2013) – 71 листа; справка от Разплащателна агенция РБългария по УРН и входящ
номер на общо заявление за подпомагане за кандидата ... ЕООД – гр. Р. от
18.05.2013 г.; Уведомително писмо за площи, декларирани от повече от един
кандидат изх. № 02-010-2600/14212/13.09.2013 г., ведно с приложение към
Уведомително писмо за площи, декларирани от повече от един кандидат; известие
за доставяне № 70762502; Декларация за изясняване принадлежността на площи,
декларирани от повече от един земеделски стопанин – форма за юридически лица,
подадена от ... ЕООД – гр. Р. на 09.10.2013 г.; Декларация от И. Н. Б., в
качеството му на У. на ... ЕООД – гр. Р., подадена на 09.10.2013 г.
относно обработка на лични данни и др.; Договор за наем на земеделска земя – 7
броя (л. 206 - 212); Списък с потвърдени кадастрални имоти и предоставени за
тях документи от 09.10.2013 г.; Уведомително писмо за площи, декларирани от
повече от един кандидат изх. № 02-010-6500/14137/13.09.2013 г., ведно с
приложение към Уведомително писмо за площи, декларирани от повече от един
кандидат; известие за доставяне № 70763923; Уведомително писмо за площи,
декларирани от повече от един кандидат изх. № 02-010-6500/14289/13.09.2013 г.,
ведно с приложение към Уведомително писмо за площи, декларирани от повече от
един кандидат; известие за доставяне № 70763924; Уведомително писмо за площи,
декларирани от повече от един кандидат изх. № 02-010-6500/14282/13.09.2013 г.,
ведно с приложение към Уведомително писмо за площи, декларирани от повече от
един кандидат; известие за доставяне № 70762505; Декларация за изясняване
принадлежността на площи, декларирани от повече от един земеделски стопанин –
форма за физически лица, подадена от С. С. С. на 07.11.2013 г.;
Декларация от С. С. С. относно обработка на личните данни и
др., подадена на 07.11.2013 г.; Договор за наем на земеделски имот от
02.05.2013 г., сключен между (не се чете) С. и (не се чете) Ц.;
Договор за наем на земеделска земя от 02.04.2013 г., сключен между С.
С. С. и С. С. С.; Списък с потвърдени кадастрални
имоти и предоставени за тях документи от 07.11.2013 г.; Уведомително писмо за
площи, декларирани от повече от един кандидат изх. №
02-010-6500/15098/14.09.2013 г., ведно с приложение към Уведомително писмо за
площи, декларирани от повече от един кандидат; известие за доставяне №
70762424; Декларация за изясняване принадлежността на площи, декларирани от
повече от един земеделски стопанин – форма за физически лица, подадена от Н.
К. П. на 22.10.2013 г.; Договор от 13.05.2013 г. за наем на
земеделски имоти, сключен между Н. К. П. и Г. К. У.;
Договор от 13.05.2013 г. за наем на земеделски имоти, сключен между Н.
К. П. и М. К. П.; Списък с потвърдени кадастрални
имоти и предоставени за тях документи № 01/050613/06524; Декларация от Н.
К. П. относно обработка на личните данни и др., подписана на
22.10.2013 г.; Протокол № 64 от заседание на Управителния съвет на Държавен
фонд ..., състояло се на 14.07.2014 г.; Заповед № РД09-840/02.12.2013 г. на
Министъра на земеделието и храните; Заповед № (не се чете) на Министъра на
земеделието и храните за одобряване на окончателен специализиран слой „Площи в
добро земеделско състояние” за кампания 2013; писмо от Министъра на земеделието
и храните до И. Д. на Държавен фонд ... изх. № 13-1672/05.03.2014 г.; Протокол №
66 от заседание на Управителния съвет на Държавен фонд ..., състояло се на
29.08.2014 г.

ДОПУСКА и НАЗНАЧАВА съдебно-техническа експертиза, изпълнима от вещото лице И.
И. А., което, след като се запознае с материалите по делото, извърши
необходимите справки и посети Държавен фонд ..., да отговори на въпросите,
поставени от процесуалния представител на жалбоподателя – адв. Б. с молба
от 02.12.2014 г., както и на въпросите, поставени в молбата от процесуалния
представител на ответника по жалбата, представена в днешното съдебно заседание,
а именно:
1. С какви култури са заявени процесните БЗС?
2. Каква проверка е извършена на процесните БЗС и какви са констатациите от
извършената проверка?
3. Заявените парцели за подпомагане били ли са заявявани за подпомагане по
предходната година и били ли са допустими, поради каква причина за 2013 г. са
определени като недопустими?
4. Попадат ли заявените парцели в допустимия за подпомагане слой за 2013 г. и
ако не попадат, каква част от тях не попада?
5. Използваната цифрова ортофотокарта актуална ли е била към момента на
проверките и правилно ли е дешифрирана, като вещото лице да използва и
изображения от свободния софтуер на Google maps?
6. Като извърши необходимите проверки, да определи какво е процентното
съотношение на недопустимите площи към декларираната площ, изчислено по групи
култури в съответствие с чл. 57 и 58 от Регламент 1122/2009 г.?
7. Заявените за подпомагане площи съответстват ли на установените такива при
извършената административна проверка, ако е налице несъответствие – в какво се
изразява то и как е установено?
8. Кои БЗС като номер, местонахождение и в какъв размер са били установени като
недопустими за подпомагане при извършените административни проверки на площите
в заявлението на жалбоподателя за кампания 2013 г. в ИСАК, тъй като МЗХ ги е
изключило от допустимите за подпомагане площи в СИЗП като регистър на ИСАК за
2013 г. по реда на чл. 16б и сл. от Наредба № 105/22.08.2006 г. за условията и
реда за създаване, поддържане, достъп и ползване на интегрираната система за
администриране и контрол?
9. Кои БЗС като номер и в какъв размер са останали застъпени за кандидата, тъй
като не е доказал ползването им?
10. Какъв е общият размер на недопустимите площи, установени от РА по
подаденото от жалбоподателя заявление и съответно какъв е процентът на
наддеклариране към общата установена площ по СЕПП и НР1?

ОПРЕДЕЛЯ депозит на вещото лице И. И. А. в размер на 500,00 (петстотин) лв.,
300,00 (триста) лв. от които – платими от жалбоподателя и 200,00 (двеста) лв. –
платими от Държавен фонд „..

ОТЛАГА делото и го НАСРОЧВА за 28.01.2015 г. от 10:30 часа, за която дата на
страните – съобщено.

ДА СЕ ПРИЗОВЕ вещото лице И. И. А..

Протоколът се написа в съдебно заседание, което приключи в 10:49 часа.

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: /п/ Серафимка Мадолева
СЕКРЕТАР: /п/ Венцислава Ангелова

Вярно с оригинала!
В.А.