И за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството по делото е по реда на чл.33а, ал.6 от Закона подпомагане на земеделските производители (ЗПЗП), във вр. с чл.145 и сл. от АПК.
Образувано е по жалба на „. М. 8. Е. с ЕИК *, със седалище и адрес на управление : Г.П., У.“В.“ № *, с управител М. К. И., срещу Заповед № РД-09-155/23.02.2021 г. на М. на З. Х. и Г. (обн. в ДВ бр.20/2021 г.), с която са одобрени окончателните специализирани слоеве „Физически блокове“ и „Площи, допустими за подпомагане“ за Кампания 2020 г., в частта за земеделски парцели с композитен номер : 37349-89-2-1; 37349-90-1-1; 66901-244-2-1, находящи се в землището на с.К., общ.П..
В жалбата се твърди, че заповедта в оспорената й част е неправилна и незаконосъобразна, тъй като противоречи на материалния закон. Твърди се, че посочените парцели са погрешно отразени и че посочената в доклада констатация „парцелът е обрасъл с клек“ не отговаря на фактическото положение и е в резултат на неправилно дешифриране на цифровата ортофотокарта. Излагат се и съображения, че процесните площи се използват изцяло и целогодишно за паша и се поддържат във вида, отговарящ на изискванията. Иска се съдът да отмени заповедта в оспорваната й част.
В съдебно жалбоподателят, чрез упълномощен адвокат, поддържа жалбата.
Ответникът - Министърът на З. Х. и Г., чрез упълномощен юрисконсулт, оспорва жалбата като недопустима на основание чл.159, т.4 от АПК, алтернативно – като неоснователна. Иска съдът да я остави без разглеждане, съответно – да я отхвърли. Представя писмени бележки, с които претендира и присъждане на съдебни разноски в размер на 300.00 лв., представляващи юрисконсултско възнаграждение.
В съдебното производство са събрани писмени доказателства. Назначена е съдебно-техническа експертиза /СТЕ/, като заключението на вещото лице е прието.
Административен съд – Б., след като обсъди събраните доказателства по делото и доводите на страните, намира за установено следното :
Няма спор между страните по делото, че „. М. 8. ЕООД – Г.П., е регистриран земеделски производител с УРН 719099, като за кампания 2020 г., със Заявление 01/080620/29290, е декларирало площи за подпомагане, земеделски парцели с композитен номер : 37349-89-2-1; 37349-90-1-1; 66901-244-2-1, находящи се в землището на с.Ключ, общ.П..
На 02.09.2020 г. е изготвен Доклад от служители на РТИ Б. при ДФЗ за проверки на място на площи, заявени от „. М. 8. ЕООД (стр.8-12). Проверяващите са установили, че за три парцела с № по ИСАК – 37349-89-2-1; 37349-90-1-1 и 66901-244-2-2 (постоянни пасища), с обща площ от 119.96 ха, е установена недопустима култура 999998. Контролният лист е връчен на Марияна К. И. - управител на „. М. 8. Е. на 02.09.2020 г.
С Уведомително писмо изх.№ 01-012-2600/345 от 08.09.2020 г. Началник Отдел РТИ Б. при ДФЗ е уведомил „. М. 8. Е. че по подаденото от търговското дружество заявление е извършена физическа проверка на място за допустимост на декларираните площи за подпомагане. С писмото е указано на търговеца, че в 14-дневен срок от получаване на същото може да направи забележки и възражения в писмен вид, които да представи в ДФЗ (стр.6,7).
Към писмото е приложено копие от Доклада за проверка.
С Уведомително писмо изх.№ 01-012-2600/345#2/02.11.2020 г. Заместник изпълнителния директор на ДФЗ е уведомил У. на „. М. 8. ЕООД относно постъпило възражение с вх.№ 01-012-2600/345 от 13.10.2020 г., е извършена проверка по ДПП-2020 от Отдел „Контролни проверки“, Дирекция „Технически инспекторат“ – ЦУ на ДФЗ, при която са потвърдени изцяло резултатите от проверката и не се установява противоречие във фактическата обстановка и изготвения официален доклад (стр.5).
Със Заповед № РД09-1023/15.12.2020 г. Министърът на З. Х. и Г., на основание чл.25, ал.4 от Закона за администрацията и чл.16б, ал.1 от Наредба № 105 от 22.08.2006 година за условията и реда за създаване, поддържане, достъп и ползване на Интегрираната система за администриране и контрол (Наредба № 105/22.08.2006 г.), е одобрил проекта на специализирания слой "Площи, допустими за подпомагане" (ПДП), като част от Системата за идентификация на земеделските парцели (СИЗП), обновен за кампания 2020 г. чрез дешифрация (разчитане) на нова цифрова ортофотокарта (ЦОФК) на страната по самолетно и сателитно заснемане от 2020 година и чрез отразяване на резултатите от теренни проверки, проведени през годината от страна на областните и общински структури на МЗХГ, съгласно чл.15 от Наредба № 105/22.08.2006 г.
Със заповедта е наредено публикуването й на 17.12.2020 г. на интернет страниците на МЗХГ и на Държавен фонд "Земеделие" (ДФЗ), както и публикуването на съобщение за уведомяване на кандидатите за подпомагане за възможността да се запознаят с обхвата на проекта на специализирания слой ПДП и да подадат възражение срещу конкретни части от него. С Раздел IV на заповедта на земеделските стопани е предоставен срок до 08.01.2021 г. включително за подаване на възражения по образец относно непопадането на конкретни заявени за подпомагане земеделски парцели или части от тях, в проекта на специализирания слой „Площи, допустими за подпомагане“ /ПДП/ (стр.23-25).
Със Заповед № РД-09-155/23.02.2021 г. на М. на З. Х. и Г., на основание чл.25, ал.4 от ЗАдм, чл.33а, ал.2 от ЗПЗП и чл.16г, ал.4 от Наредба № 105/22.08.2006 г., е одобрил окончателния специализиран слой ПДП за кампания 2020 като част от СИЗП, актуализиран чрез дешифрация на нова ЦОФК на страната по самолетно и сателитно заснемане от 2020 година, чрез отразяване на резултатите от теренни проверки, извършени през годината от Технически инспекторат на ДФЗ – РА, и областните и общински структури на МЗХГ, както и чрез проверка на получени възражения срещу обхвата на проекта на специализирания слой ПДП. Описаните по–горе 3 парцела, предмет на жалбата, са изключени в същите части изцяло и от окончателния специализиран слой ПДП за кампания 2020, одобрен със заповедта (стр.26,27).
В заповедта е посочено, че подлежи на оспорване по реда на АПК пред съответния административен съд в 14-дневен срок от съобщаването/обнародването й в „Държавен вестник“.
След извършена служебно справка се установи, че Заповед № РД-09-155/23.02.2021 г. на М. на З. Х. и Г. е обнародвана в ДВ, бр.20/09.03.2021 г.
На 10.05.2021 г. „. М. 8. ЕООД е депозирало жалба с вх.№ 874 в БлАС срещу Заповед № РД-09-155/23.02.2021 г. на М. на З. Х. и Г..
При така установената фактическа обстановка и след като взе предвид разпоредбите на чл.159 от АПК, на чл.168, ал.1 от АПК, във вр. с чл.146 от АПК, Административен съд – Б., прави следните правни изводи:
Настоящият съдебен състав счита за неоснователен довода на ответника, че жалбата е недопустима, тъй като е безпредметна и съответно липсва правен интерес от оспорването й - основания по чл.159, т.1 и т.4 от АПК. Жалбата е насочена срещу административен акт, подлежащ на съдебен контрол, по мотивите на Тълкувателно решение № 8/11.12.2015 г. на ВАС по т.д.№ 1/2015 г., ОСС, І и ІІ колегия.
Жалбата е процесуално недопустима по смисъла на чл.159, т.5 от АПК - поради просрочие.
В процесната заповед е посочено, че същата подлежи на оспорване по реда на АПК пред съответния административен съд в 14-дневен срок от съобщаването/обнародването й в „Държавен вестник“. Заповедта е обнародвана в ДВ, бр.20/09.03.2021 г.
Преклузивният срок за обжалване е изтекъл на 24.03.2021 г. – сряда, присъствен ден.
Жалбата на „. М. 8. ЕООД е подадена на 10.05.2021 год., видно от отбелязването върху жалбата (около месец и половина, след като е изтекъл срокът за обжалване и е погасено правото на обжалване).
По изложените съображения съдът счита, че жалбата е процесуално недопустима като просрочена и следва да се остави без разглеждане, а производството по делото да бъде прекратено, като преди това се отмени и протоколното определение, с което е даден ход на делото по същество.
С оглед на обстоятелството, че ответникът е направил искането си за присъждане на юрисконсултско възнаграждение едва с депозираните в съда писмени бележки на 08.12.2021 г. – след като е даден ход на делото по същество с протоколно определение на 30.11.2021 г., то това искане следва да бъде оставено без уважение.
Водим от гореизложеното и на основание чл.159, т.5 от АПК, Благоевградският административен съд
О П Р Е Д Е Л И :
ОТМЕНЯ протоколно определение от 30.11.2021 г., с което е даден ход на делото по същество.
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на „. М. 8. Е. с ЕИК *, със седалище и адрес на управление : Г.П., У.“В.“ № *, с управител М. К. И., срещу Заповед № РД-09-155/23.02.2021 г. на М. на З. Х. и Г..
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ искането на ответника за присъждане на направени разноски по делото, представляващи юрисконсултско възнаграждение.
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 449/2021 г. по описа на Административен съд – Б..
Определението може да се обжалва с частна жалба пред Върховния административен съд на Р България – Г.С. в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.
С Ъ Д И Я : /п/ Иван Шекерлийски
Вярно с оригинала!
КТ