и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството пред Административен съд – Благоевград е образувано по жалба от С. Ф. К. „П. 1. вписано в Търговския регистър и регистъра на юридическите лица с Н. Ц. с ЕИК ..., със седалище и адрес на управление: гр. Г. Д., обл. Благоевград ул. „Д.“ № 11, П. от А. К. С. – член на управителния съвет, с посочен адрес за призоваване и съобщение: гр. Г. Д., ул. „Д.“ № 11 срещу Решение по Протокол № 23 от заседание проведено на 25.03.2022 год. на Дисциплинарната комисия на Б. Ф. С., с ЕИК ..., със седалище и адрес на управление: гр. София, район „Витоша“, ул. „Витошко лале“ № 18, П. от президента Б. М.
Позовавайки се на посочените в обстоятелствената част на жалбата фактически и правни твърдения се иска съдът да постанови решение, с което да обяви нищожността на оспореното решение, като при условията на евентуалност да отмени като незаконосъобразно Решение от 25.03.2022 год. на Дисциплинарната комисия на Б. Ф. С..
С жалбата се претендира присъждане на деловодни разноски.
Съдът намира, че процесният спор по обжалване на Решение по Протокол № 23 от заседание проведено на 25.03.2022 год. на Дисциплинарната комисия на Б. Ф. С., предмет на настоящето производство, не е подведомствен на административните съдилища, а на друг орган извън системата им - чл. 130 АПК, поради следните съображения:
Съгласно чл. 2, ал. 1 от Устава на Българския Ф. С., публикуван в интернет, БФС е С. с Н. Ц., което обединява футболни клубове (ФК) и техни сдружения, регистрирани като юридически лица на територията на Република България. Според алинея втора на същия текст, БФС осъществява дейност в обществена полза като спортна федерация по футбол съобразно разпоредбите на Закона за физическото възпитание и спорта и Закона за юридическите лица с Н. Ц.. Разпоредбата на чл. 9, ал. 3 от Устава предвижда, че БФС приема правила и създава необходимите органи за разрешаване на спорове, които могат да възникнат между ФК - членове, играчи, треньори и други длъжностни лица при осъществяване на взаимоотношенията им в системата на съюза. В чл. 71, ал. 1 от Устава на БФС, споровете в системата на БФС се решават в съответствие с разпоредбите на устава и вътрешните актове на съюза от неговите дисциплинарни органи:
1. Дисциплинарна комисия;
2. Апелативна комисия;
3. Лицензионна комисия;
4. Апелативна комисия по лицензирането.
В чл. 78 от Раздел VІІ именуван „Спортно правосъдие” от Устава е регламентирана изключителната компетентност на дисциплинарните органи на БФС. Съгласно чл. 78, ал. 1 всички спорове в системата на съюза се разглеждат и решават от органите и по реда определени в настоящия устав, в съответствие с разпоредбите на устава и вътрешните актове на БФС. Алинея втора от същия текст изрично посочва, че ФК - членове на БФС, техните членове, футболисти, треньори и други длъжностни, служебни или медицински лица и агентите на футболисти не могат да отнасят за разглеждане пред съдилищата на Република България спорове, произтичащи от взаимоотношенията им в системата на съюза. В разпоредбата на чл. 77, ал. 1 от УБФС е предвидено, че споровете между ФК - членове на съюза, футболисти, треньори, съдии, длъжностни, служебни и медицински лица и агенти на футболисти, произтичащи от взаимоотношенията им в системата на БФС, които не са включени в изключителната компетентност на Дисциплинарната и Апелативната комисии, на Лицензионната комисия и Апелативната комисия по лицензирането, се разглеждат и решават от Арбитражния съд при БФС.
От своя страна, правомощията, организацията и дейността на Дисциплинарната и Апелативната комисия /по т. 1 и т. 2 на ал. 1/ се уреждат с Дисциплинарен правилник, който трябва да съответства на Дисциплинарния правилник на ФИФА по аргумента на чл. 71, ал. 2 от Устава на БФС. Съгласно чл. 72, ал. 3 от Устава на БФС, дисциплинарната комисия налага наказанията, предвидени в устава, на ФК -членове, футболисти, треньори, служебни или длъжностни лица и агенти на футболисти, в случаите и по реда, определени в Дисциплинарния правилник. Дисциплинарната комисия, привежда в изпълнение в системата на БФС, наказанията, наложени от органи на ФИФА или на УЕФА.
Позовавайки се на горепосочените норми от Устава на БФС, отчитайки същевременно сезона на извършеното нарушение предмет на оспорените решения /сезон 2021-2022/, съдът приема, че в случая е приложим Дисциплинарния правилник за сезон 2021-2022 /Правилника/, приет от Изпълнителния комитет на БФС с Решение по т. 3 от Протокол № 4/ 11.06.2021 год., публикуван на Интернет – страницата на БФС. Съгласно чл. 1 от Правилника, същият определя правилата на Българския Ф. С. за установяване на дисциплинарните нарушения, реда за налагането на предвидените наказания, както и процедурите по обжалване за осигуряване на необходимите гаранции за защита правата и интересите на клубовете, футболистите, служебните и длъжностни лица в провежданите срещи за първенствата и турнирите по футбол в БФС. От своя страна чл. 6, ал. 1 от Правилника, изрично регламентира, че за нарушения на установените ред и/или правила се налагат дисциплинарни наказания съгласно предвиденото в същият. В чл. 48, ал. 1 от Глава шеста, Правила и процедури при налагане на дисциплинарни наказания от Правилника сочи като дисциплинарни органи за установяване на нарушенията и налагане на дисциплинарни наказания - съдията, който ръководи футболната среща (за налагане на наказания предупреждение с жълт картон и отстраняване от Ф. мач с червен картон) и Дисциплинарната комисия (ДК), а в изрично предвидените случаи – друг компетентен орган по съответния ред (напр. ИК на БФС съгласно член 47). От своя страна ал. 2 на чл. 48 от Правилника определя Апелативната комисия като компетентен орган за разглеждане и произнасяне като втора инстанция по жалби срещу подлежащите на обжалване решения на ДК, както и на решения на други органи в изрично предвидените случаи.
От изложената нормативна уредба се налага извод, че издателят на оспореното решение по Протокол № 23 от заседание проведено на 25.03.2022 год. - Дисциплинарната комисия на Б. Ф. С., не е административен орган по смисъла § 1, т. 1 от Допълнителната разпоредба на АПК, нито Българският Ф. С. е териториална структура на администрация, съгласно дефиницията на § 1, т. 1а от ДР на АПК. В тази връзка оспореното решение по Протокол № 23 от заседание проведено на 25.03.2022 год. на Дисциплинарната комисия на Б. Ф. С. не представлява индивидуален административен акт по чл. 21 АПК, а също така не е свързано с авторството на административен орган по дефиницията на § 1, т. 1 от Допълнителната разпоредба на АПК, както бе посочено по-горе в мотивите.
В допълнение, съдът намира за необходимо да посочи, че разпоредбите на чл. 27, ал. 2, т. 7 от Закона за физическото възпитание и спорта, на които жалбоподателя се позовава, за да обоснове подсъдност на административните съдилища, не променят този извод и не кореспондира с нормите на чл. 28, ал. 1 от същият закон. Последните регламентират правата на спортните федерации да осъществяват дейността си въз основа на приети от тях правила, включително и за спортно правосъдие, и за спортен арбитраж - чл. 28, ал. 1, т. 8 ЗФВС.
С оглед на гореизложеното жалбата на С. Ф. К. „П. 1. вписано в Търговския регистър и регистъра на юридическите лица с Н. Ц. с ЕИК ...., със седалище и адрес на управление: гр. Г. Д., обл. Благоевград ул. „Д.“ № 11, П. от А. К. С. – член на управителния съвет, срещу Решение по Протокол № 23 от заседание проведено на 25.03.2022 год. на Дисциплинарната комисия на Б. Ф. С., следва да бъде оставено без разглеждане, а образуваното съдебно производство следва да бъде прекратено.

Водим от гореизложеното и на основание чл. 159, т. 1 от АПК, съдът,

О П Р Е Д Е Л И:

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата подадена от С. Ф. К. „П. 1. вписано в Търговския регистър и регистъра на юридическите лица с Н. Ц. с ЕИК ..., със седалище и адрес на управление: гр. Г. Д., обл. Благоевград ул. „Д.“ № 11, П. от А. К. С. – член на управителния съвет, с посочен адрес за призоваване и съобщение: гр. Г. Д., ул. „Д.“ № 11 срещу Решение по Протокол № 23 от заседание проведено на 25.03.2022 год. на Дисциплинарната комисия на Б. Ф. С..
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 325 по описа на Административен съд – Благоевград за 2022 год.

Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховен административен съд на РБ чрез Административен съд – Благоевград в 7-дневен срок от съобщаването му на страните.


Административен съдия: /п/ Димитър Думбанов

Вярно с оригинала!
Е.Ф.