и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производство е касационното по реда на чл.63, ал.1, изр.2 от Закона за
административните нарушения и наказания (ЗАНН) от във връзка с чл.208 и
следващите от Административно процесуалния кодекс (АПК).
Образувано е по касационна жалба на Директора на Областна дирекция на
Министерство на вътрешните работи (ОД на М.) Г.Б. против Решение № 8297/
05.11.2013 год., постановено по н.а.х.д. № 1294 по описа на Районен съд – Б. за
2013 год., с което е отменен електронен фиш за налагане на глоба за нарушение,
установено с автоматизирано техническо средство, серия К, № .... на ОД на М.
Г.Б., с който на К. Г. Ч., с адрес: с.К., община Х. ул. „М.” № 14 е
наложено административно наказание „глоба” в размер на 300 лева за нарушение на
чл.21, ал.1 от Закона за движението по пътищата (ЗДвП) на основание чл.189, ал.
4 във връзка с чл.182, ал.1, т.5 от с.з. Навеждат се доводи за
незаконосъобразност и неправилност на решението, поради нарушение на
материалния и процесуалния закон, в подкрепа на които са развити подробни
аргументи. Оспорват се изводите на съда за допуснати съществени процесуални
нарушения. Иска се отмяната на атакувания съдебен акт и постановяване на друг,
с който процесният електронен фиш се потвърди.
Ответникът К. Г. Ч., в съдебното заседание, не се явява, не изпраща
представител и не взима отношение по касационната жалба.
Прокурорът от О. П. – Б. дава мотивирано заключение за основателност на
касационната жалба.
Административен съд – Б. намира, че жалбата е процесуално допустима, като
подадена в срока по чл.211, ал.1 от АПК, от надлежна страна имаща право и
интерес от обжалването.
Разгледана по същество жалбата е основателна.
За да отмени електронния фиш, районния съд е приел, че същия не отговаря на
изискването на чл.57, ал.1 от ЗАНН за посочване на издател на електронния фиш,
дата на издаването му и описание на нарушението.
Решението е постановено при неправилно приложение на материалния закон и в
нарушение на процесуалните правила.
Неправилен е изводът на съда за допуснати съществени процесуални нарушения при
издаване на електронния фиш, изразяващи се в липса на посочен издател на
електронния фиш и дата на издаването му. Обжалваният електронен фиш е издаден
за нарушение, установено и заснето с техническо средство и съдържа всички
законово установени реквизити съгласно разпоредбата на чл. 189, ал. 4 от ЗДвП -
данни за териториалната структура на М., на чиято територия е установено
нарушението, мястото, датата, точния час на извършване на нарушението,
регистрационния номер на МПС, собственика, на името на когото е регистрирано
МПС, описание на нарушението, нарушените разпоредби, размера на глобата,
сметката и мястото на доброволното й плащане. Цитираната норма е специална и
дерогира разпоредбите на общия закон - ЗАНН. Бланката – образец на електронния
фиш е надлежно утвърдена със заповед на компетентния административен орган и с
конкретно посочено съдържание на реквизитите по чл. 189, ал. 4 от закона.
Специалният Закон за движение по пътищата не поставя изискване за дата на
издаване на електронния фиш, нито за персонифициране на неговия издател.
Съдържанието на електронния фиш се определя от специалния закон, който изключва
приложението на чл.42, съответно чл.57 от ЗАНН, относно реквизитите на акта за
установяване на административно нарушение и наказателното постановление. Ето
защо изводите на съда за пропуски в съдържанието, досежно дата на издаването и
компетентността на неговия издател са неправилни.
Електронният фиш е отменен на формално основание, каквото настоящия състав
счита, че не е налице. Районният съд е следвало да разгледа спора по същество,
като прецени неговата законосъобразност. Като не е извършил цялостна проверка
по отношение на релевантните за спора факти, съдът е допуснал съществено
нарушение на процесуалните правила, поради което атакуваното с касационна жалба
решение следва да се отмени като делото се върне на районния съд за ново
разглеждане от друг състав на съда. При новото разглеждане, съдът следва да
събере относимите за правния спор доказателства и в зависимост от фактическите
установявания да извърши преценка за законосъобразност на обжалвания електронен
фиш. .
Водим от горното и на основание чл.222, ал.1 от АПК, Административен съд– Б.

Р Е Ш И:

ОТМЕНЯ Решение № 8297/ 05.11.2013 год., постановено по н.а.х.д. № 1294 по
описа на Районен съд – Б. за 2013 год.
ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на същия съд.
Решението е окончателно.


ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/ Мария Тодорова

ЧЛЕНОВЕ: /п/ Стоянка Пишиева-Сахатчиева

/п/ Марияна Мицева

Вярно с оригинала!
М.К.