и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството по делото е по реда на чл. 306, ал. 2, във вр. с ал. 1 от АПК.
Образувано е по искане от ... - С. за налагане на административно наказание по реда на чл. 306 от АПК на директора на К. на О. С. за неизпълнение на влязлото в сила Решение № 1454/28.09.2017 г. на БлАС, постановено по адм. д. № 467/2017 г. по описа на съда.
В искането се сочи, че с Решение № 1454/28.09.2017 г. на БлАС, постановено по адм. д. № 467/2017 г. по описа на съда е отменен мълчаливия отказ на К. на О. С. по Заявление вх. № 264/11.05.2017 г. за извършване на административна услуга – издаване на скица за УПИ ІІІ – 26, кв. 19 по плана на с. Железница, ведно с изградената в него търговска сграда. Съдебният акт е влязъл в сила на 09.07.2019 г. след потвържд0аването му с Решение № 10727/09.07.2019 г. на ВАС, по а. д. № 14108/2017 г. по описа на съда. И двата съдебни акта са изпратени на административния орган. С повторно заявление от 07.11.2019 г. молителят Е поискал органът да изпълни съдебното решение и да му бъде издаден искания документ, като го е уведомил за последиците по чл. 304 и сл. от АПК, като до момента на подаване на жалбата исканата скица не е издадена. Счита, че са налице основания за налагане на санкция по чл. 306 АПК.
В изпълнение на задължението си по чл. 306, ал. 3 от АПК съдът е разпоредил препис от жалбата да бъде изпратена до задължения за произнасяне орган, като му е указал, възможността в законово определения 14 дневен срок да представи възражения и посочи доказателства. Съобщението е надлежно получено в деловодството на О. С. на 28.02.2020 г., като в указания от съда срок в регистратурата на съда е постъпило становище - обяснение от административния орган, в което заявява, че скицата е издадена и получена от заявителя. Представя копие от скица Изх. № 51/03.02.2020 г.
Съдът е изискал за послужване адм. д. № 462/2017 г. по описа на БлАС, както и доказателства за надлежно връчване на издадения документ. С писмо от 16.03.2020 г. органът уведомява, че в общината не се води регистър на получателите на заявените скици, поради което явно не може да удостовери връчването.
Съдът след като съобрази доводите на страните и представените по делото доказателства намира за установено от фактическа страна следното:
Не е спорно по делото, че по жалба от ... – С. против мълчалив отказ на К. на О. С. по Заявление № 264/11.05.2017 г. е образувано адм. д. № 467/2017 г. по описа на съда. След разглеждане на повдигнатия административноправен спор с Решение № 1454/28.09.2017 г. съдът е отменил мълчаливия отказ и е върнал преписката на административния орган за извършване на исканата административна услуга в срока по чл. 57, ал. 2 АПК, считано от влизане в сила на съдебното решение, съобразно дадените указания във връзка с приложението на закона. С Решение № 10727/09.07.2019 г. на ВАС, по а. д. № 14108/2017 г., влязло в сила на 09.07.2019 г. съдебния акт е оставен в сила. Заверени преписи от влезлите в сила съдебни актове са изпратени на К. на О. С. с придружително писмо от 15.07.2019 г. и получени на 29.07.2019 г. В указания в решението срок по чл. 57, ал. 2 АПК – 7 дневен, считано от влизане в сила на съдебния акт, изтекъл на 16.07.2019 г. – вторник, присъствен ден, органът не е издал искания документ, като такъв не е издаден до датата на подаване на искането до съда – 03.02.2020 г. В представеното по делото становище от органа е посочено, че исканата скица е издадена и връчена на заявителя, но без доказателства за надлежното връчване. Не сочи уважителна причина за неизпълнение в срок на влезлия в сила съдебен акт.
Въз основа на така установената фактическа обстановка съдът намира от правна страна следното:
Искането за налагане на административно наказание на К. на О. С. за неизпълнение на влязло в сила съдебно решение като подадено от надлежна страна – жалбоподател по а. д. № 467/2017 г. по описа на БлАС, имаща правен интерес, с оглед поддържаните в искането твърдения е процесуално допустимо.
Разгледано по същество е основателно.
Съгласно чл. 304, ал. 1 АПК, длъжностно лице, което не изпълни задължение, произтичащо от влязъл в сила съдебен акт се наказва с глоба от 200,00 до 2000,00 лв. За да е приложим този текст, следва да е налице задължение за административен орган и то да произтича от диспозитива на съдебния акт, което да не е изпълнено. За да породят задължение за административния орган, указанията следва да имат конкретна насока за действията, които следва да се извършат, съобразно с тълкуването и прилагането на закона, прието в решението на съда.
В настоящия случай, с Решение № 1454/28.09.2017 г. на БлАС, постановено по адм. д. № 467/2017 г. по описа на съда, съдът е отменил мълчаливия отказ на К. на О. С. по подробно изложени съображения за неговата незаконосъобразност и е върнал преписката на административния орган със задължителни указания за ново произнасяне в срока по чл. 57, ал. АПК, който в настоящия случай е изтекъл на 16.07.2020 г., че искания документ следва да бъдат издаден. В този смисъл съдът е дал конкретни указания, които имат задължителен характер за неговия адресат и чието неизпълнение обосновава ангажиране на административнонаказателната отговорност. Следователно от диспозитива на съдебния акт произтичат пряко задължения за административния орган, които имат задължителен характер и чието неизпълнение води до ангажиране на отговорността му. Никакви съображения за издаден акт с дата деня на подаване на искането по чл. 304 и сл. АПК и при неизпълнение на задължението в продължение на около 6 месеца след крайната дата, указана в съдебното решение не могат да обосноват друг извод.
Влезлия в сила съдебен акт не е изпълнен от длъжностното лице – кметът на О. С., в чиято компетентност е да издаде искания документ поради което е налице осъществен обективния състав на отговорността по чл. 304, ал. 1 и сл. АПК. В този смисъл на К. на О. С. като субект на отговорността следва да бъде наложено административно наказание „глоба“ в размер на 200,00 лв.
Водим от горното и на основание чл. 304, ал. 1, във вр. с чл. 306, ал. 2 от АПК, Административен съд – Благоевград

Р А З П О Р Е Д И :

НАЛАГА на К. на О. С. Ап. Ап. административно наказание „глоба“ в размер на 200,00 лв.
Разпореждането може да се обжалва от нарушителя пред тричленен състав на Административен съд – Благоевград в 7 – дневен срок от връчването му.


АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: /п/ Илонка Рашкова

Вярно с оригинала!
Г.Б.