и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производство е касационното по реда на чл.63, ал.1, изр.2 от Закона за
административните нарушения и наказания (ЗАНН) във връзка с чл.208 и следващите от Административно процесуалния кодекс(АПК).
Образувано по касационна жалба на „А. – ф.” О. със седалище и адрес на
управление: град Б., ж.к. „В. М.”, представлявано от А. А., депозирана Ч. А.
Г. против Решение №5985/23.07.2013 год., постановено по н.а.х.д.№1147
описа на Районен съд – Б. за 2013г.
В касационната жалба се сочи, че решението на Районен съд- Б. е постановено при
допуснати съществени нарушения на процесуалните правила и материалния закон.
Оспорват се изводите на районния съд за липса на допуснати в хода на
административно-наказателното производство съществени нарушения на
процесуалните правила, включително и, че АУАН е предявена на упълномощен
представител на дружеството.Поради наличие на съществени процесуални нарушения при издаване на наказателното постановление се иска отмяна на решението на
районния съд и постановяване на друго, с което процесното наказателно
постановление бъде отменено.
Ответникът по касационната жалба – О. О. „. дейност- ДАИ” - Б., изразява
подробни доводи за неоснователност на депозираната касационна жалба в писмено становище. Моли атакуваното решение на районния съд да бъде потвърдено.
Прокурорът от О. П. – Б. дава мотивирано заключение за неоснователност на
касационната жалба. Пледира потвърждаване на обжалвания С. акт.
Административен съд – Б. намира, че жалбата е процесуално допустима като
подадена в срока по чл.211, ал.1 от АПК, от надлежна страна имаща право и
интерес от обжалването.
Разгледана по същество жалбата е основателна.
С атакуваното решение Районен съд – Б. е потвърдил Наказателно постановление
(НП) №21 - 0000431/13.05.2013 год. на Началника О. О. „. дейност – ДАИ” - Б., с
което на „А. – ф.” О. с У. А. А. на основание чл.104, ал. 7, предл.1 от
Закона за автомобилните превози (ЗАвП) е наложена имуществена санкция в размер на 5000 лева за нарушение на чл.91в, т.1 от ЗАвП. За да постанови този
резултат, Районен съд – Б. е изложил подробна фактическа обстановка, на
основание на която е направил извод, че нарушението е осъществено както от
обективна, така и от субективна страна. Приел е, че при издаването на НП не са
допуснати нарушения на процесуалните правила.
Изводите на районния съд за издаване на наказателното постановление в
съответствие с процедурата по ЗАНН са в противоречие с материалния закон.
Имуществената отговорност на „А. – ф.” ООД е ангажирана за това, че на
09.04.2013 г., около 11.20 часа при извършена комплексна проверка е установено,
че превозвачът не е съхранил тахографските листове за период от 365 дни или за
периода от 09.04.2012г. до 09.04.2013г. На същата дата е съставен акт за
установяване на административно нарушение, който е предявен. на В. Б.
М., в качеството й на упълномощено с нотариално заверено пълномощно лице.
Противно на изводите на районния съд, настоящия състав намира, че в хода на
административно-наказателното производство е допуснато съществено нарушение на
процесуалните правила. От събраните по делото доказателства се установява, че в противоречие с разпоредбата на чл.43 от ЗАНН съставения АУАН не е предявен на
нарушителя или на упълномощено от него лице да се запознае със съдържанието му, както и да го подпише. Предявяването на акта има за цел да запознае нарушителя с вмененото му нарушение, като фактът на предявяване на акта се удостоверява с
подписването му от нарушителя.
В настоящия случай се установява, че актът за установяване на административно
нарушение е връчен на В. М., в качеството й на упълномощено от С.
И. А. – пълномощник на Х. М. А., лице. Видно от
справка в Търговския регистър, дружество с ограничена отговорност „А. –
ф.” ООД се представлява от управителя А. А., в което дружество съдружници са
Х. М. А. и А. А.. Съгласно разпоредбите на чл.141, ал.1 и 2 от
Търговския закон (ТЗ), управителят организира и ръководи дейността на
дружеството съобразно закона и решенията на общото събрание. Упълномощаването на трето лице с определени права е валидно, когато е направено от надлежния
орган, имащ правомощия да управлява и представлява юридическото лице. „А. –
ф.” ООД се представлява от управителя А. А., в качеството му на законен
представител на дружеството. Липсват данни, обаче, А. А. да е упълномощил
Х. М. А. с каквито и да е права, даващи му правото да преупълномощи
С. И. А.. В този смисъл, В. Б. М. е
упълномощена от лице, което няма представителна власт по отношение на
търговското дружество. При тези обстоятелства се налага изовда, че АУАН е
съставен и предявен на ненадлежно упълномощено лице, с оглед на което
настоящата инстанция намира, че същият не е предявен на нарушителя за
запознаване със съдържанието му по предвидения в чл.43, ал.1 от ЗАНН ред.
Когато констатира, че актът не е бил предявен на нарушителя административно-
наказващият орган, е длъжен да го върне на актосъставителя, а не да издава НП.
Неспазването на тези изисквания води до незаконосъобразност на НП, тъй като са ограничили правата на нарушителя да се защити в хода на самата административно-наказателна процедура. Констатираното нарушение съществено е опорочило
административно-наказателната процедура и е самостоятелно основание за отмяна на НП разглеждане на спора по същество.
Като не е отчел посоченото по-горе нарушение районния съд е постановил решение при неправилно приложение на материалния закон.
Водим от горното и на основание чл. 222, ал. 1 от АПК, във връзка с чл. 63, ал.
1 от ЗАНН, Административен съд- Б.

Р Е Ш И :

ОТМЕНЯ Решение №5985/23.07.2013 год., постановено по н.а.х.д.№1147 описа на
Районен съд – Б. за 2013г., и вместо него ПОСТАНОВЯВА:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление №21 - 0000431/13.05.2013 год. на Началника О. О. „. дейност – ДАИ” - Б., с което на „А. – ф.” О. с У. А. А. на основание
чл.104, ал. 7, предл.1 от Закона за автомобилните превози е наложена
имуществена санкция в размер на 5000 лева за нарушение на чл.91в, т.1 от ЗАвП.
Решението е окончателно.

ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/ Мария Тодорова
ЧЛЕНОВЕ:
1. /п/ Стоянка Пишиева-Сахатчиева
2. /п/ Иван Шекерлийски

Вярно с оригинала!
О.М.