и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството по делото е по реда на чл.145 и сл. от АПК.
Образувано е по жалба на С. М.Х. в качеството й на директор на П. Г. по селско стопанство и туризъм /П./ „. К.“ – Г.Б. против Решение № 1056/20.08.2015 г., обективирано в Протокол № 56/20.08.2015 г., на О. С. /ОбС/– Г.Б..
С преждепосоченото решение общинският С., на основание чл.21, ал.1, т.8 и т.23 от ЗМСМА, във вр. с чл.8, ал.1 от ЗОбС и чл.54 от ЗДС, писмо с вх.№ 04-04-131/07.05.2015 г. на МЗХ, жалба с вх.№ ОС-Ж-71/26.06..2015 г. от Д. на П. „. К.“ – Г.Б. писмо с вх.№ 25-15-129/07.08.2015 г. на ПЛТГ „. В.“ – Г.Б. докладна записка с вх.№ ОС-01-1819/17.08.2015 г. на Кмета на Община Б. е изменил т.1-т.4 на свое решение № 990/12.06.2015 г. по Протокол № 54/12.06.2015 г. на ОбС – Г.Б. както следва :1.) отменил е свои Решения № 627 от 28.11.2013 г., по Протокол № 34/28.11.2013 г. и т.1 от Решение № 731/07.04.2014 г. по Протокол № 40/07.04.2014 г. на ОбС – Г.Б.; 2.) потвърдил е свои Решения № 192 от 26.04.2012 г. по Протокол № 9/26.04.2012 г. и Решение № 261/26.07.2012 г. по Протокол № 12/26.07.2012 г.; 3.) възложил е на Кмета на Община Б. да депозира искане чрез Областния управител на Област Благоевград до МРРБ и МЗХ за предлагане на решение на МС за безвъзмездно прехвърляне на собствеността на имотите, управлявани от П. „. К.“ – Г.Б. на Община Б.; 4.) на основание чл.8, ал.9 от ЗОбС, допълва Годишната програма за управление и разпореждане с имотите, собственост на Община Б. за 2015 г., в Раздел ІV „Описание на имотите, които общината има намерение да придобие в собственост и способите за тяхното придобиване“ с имотите, управлявани от П. „. К.“ – Г.Б..
В жалбата се твърди, че обжалваното решение е незаконосъобразно, тъй като е прието при допуснати съществени нарушения на процесуалния и на материалния закон, а и не съответства на целта на закона – отменителни основания по чл.146, т.3 – т.5 от АПК. Иска се отмяната на решението и присъждане на направените по делото разноски.
В съдебно заседание жалбата се поддържа от адв.Янчева.
Ответникът – О. С. – Г.Б. чрез процесуалния си представител адв.Димчева, изразява становище за неоснователност на жалбата и моли БлАС да я отхвърли. Претендира и присъждане на направените разноски по делото. Представя писмени бележки по съществото на правния спор.
Заинтересованата страна – П. Л. Г. /ПЛТГ/ „ Никола В.“ – Г.Б. не изразява становище по жалбата.
В съдебното производство са събрани писмени доказателства.
Благоевградският административен съд, след като взе пред вид събраните по делото доказателства и доводите на страните, приема за установено следното :
С Решение № 1976/27.04.2005 г. на ОбСЗ – Г.Б. е възстановено правото на собственост па СПТУ по МСС в съществуващи (възстановими) стари реални граници на имоти : 1.) нива от 24.122 дка, VІІІ категория, в м.“Сухите блата“, имот № 001368 по картата на землището; 2.) обществен терен от 136.623 дка, V категория, в м.“Почивачката“, имот № 004083 по картата на землището; 3.) нива от 27.297 дка, V категория, в м.“Почивачката“, имот № 004300 по картата на аземлището (стр.62). Към решението е приложена скица на ПИ № 15-217662-26.05.2015 г. от СГКК – Благоевград, и извадка от КР (стр.63).
На 03.08.2013 г. е съставен Акт № 2864 за публична държавна собственост за поземлен имот с идентификатор 02676.501.2523 с площ от 27 587.00 кв.м, с трайно предназначение на територията – урбанизирана, начин на трайно ползване – за обект комплекс за образование, ведно с построените в имота 9 сгради, подробно описани в акта (стр.59-61). С акта са предоставени права на управление върху тези имоти на МЗХ – П. „. К.“ – Г.Б..
С Решение № 191/26.04.2012 г., по Протокол № 9 от същата дата, ОбС-Г.Б. е дал съгласие : за промяна статута на ПЛТГ – Г.Б. от държавно в общинско училище, считано от 01.07.2012 г.; за промяна на финансиращия орган на гимназията от бюджета на МЗХ към бюджета на Община Б. считано от 01.07.2012 г.; за придобиване в общинска собственост на управляваните от гимназията имоти, считано от 01.07.2012 г. и е упълномощил кмета на общината да предприеме всички необходими действия за промяна на статута и финансиращия орган, и за придобиване в общинска собственост на имотите на училището (стр.45).
С Решение № 192/26.04.2012 г., по Протокол № 9 от същата дата, ОбС-Г.Б. е дал съгласие : за промяна статута на П. – Г.Б. от държавно в общинско училище, считано от 01.07.2012 г.; за промяна на финансиращия орган на гимназията от бюджета на МЗХ към бюджета на Община Б. считано от 01.07.2012 г.; за придобиване в общинска собственост на управляваните от гимназията имоти, считано от 01.07.2012 г. и е упълномощил кмета на общината да предприеме всички необходими действия за промяна на статута и финансиращия орган, и за придобиване в общинска собственост на имотите на училището (стр.46).
С Решение № 261/26.07.2012 г., по Протокол № 12/26.07.2012 г., ОбС – Г.Б. е определил като второстепенни разпоредители с бюджетни кредити към Община Б. ПЛТГ „. В.“ – Г.Б. и П. „. К.“ – Г.Б. (стр.47).
С Решения №№ 627 и 628 по Протокол № 34/28.11.2013 г., ОбС – Г.Б. е дал съгласие за промяна на статутите на ПЛТГ „. В.“ – Г.Б. и П. „. К.“ – Г.Б. от О. в държавни училища с първостепенен разпоредител с бюджетни кредити – МЗХ, считано от 01.01.2014 г. (стр.42,43).
С Решение № 731/07.04.2014 г., по Протокол № 9 от същата дата, ОбС-Г.Б. е дал съгласие : за промяна на финансиращия орган на ПЛТГ „. В.“ – Г.Б. и П. „. К.“ – Г.Б. от бюджета на Община Б. към МЗХ, считано от 01.07.2014 г.; и е дал съгласие за безвъзмездно прехвърляне на придобитите от Община Б. движими вещи на двете гимназии съгласно приложенията към датата на прехвърляне на МЗХ (стр.50).
С Писмо изх.№ 21-343/06.03.2015 г. МЗХ е уведомил Д. на П. „. К.“ – Г.Б. като собственик на имот с идентификатор 02676.4.83 по КККР на Г.Б. с площ от 136.623 дка, находящ се в м.“Почивачката“, землището на Г.Б. да изрази становище относно промяната собствеността на същия (стр.17).
На 11.03.2015 г. е било проведено общо събрание в гимназията, на което е взето решение да не се променя собствеността на преждепосочения имот на училището ( вж. Протокол № 2 на стр.26,27)
С Писмо изх.№ 04-04-32/30.03.2015 г. Кметът на Община Б. е уведомил Д. на П. „. К.“ – Г.Б. като собственик на имот с идентификатор 02676.4.83 по КККР на Г.Б. с площ от 136.623 дка, находящ се в м.“Почивачката“, землището на Г.Б. да изрази становище относно промяната собствеността на същия(стр.22).
С Писмо изх.№ 07-131/06.03.2015 г. МЗХ е уведомил Кмета на Община Б. че дава принципно съгласие за предоставяне в собственост на общината имот с идентификатор 02676.4.83 по КККР на Г.Б. но тъй като е собственост на П. „. К.“ – Г.Б. следва да стартира процедура по прехвърляне на този имот със съгласието на гимназията( стр.23).
С Писмо изх.№ 91-1209/30.04.2015 г. МЗХ е уведомил кмета на общ.Б. и директорите на двете гимназии, че с оглед променения статут на тези училища поземлените имоти и сградният фонд, ползвани от училищата, да се предоставят на Община Б. (стр.24,25).
С Докладна изх.№ 15-15-111/20.05.2015 г. Кметът на Община Б. до ОбС – Г.Б. е предложил проекторешение, с което общинският С. да отмени свои Решения №№ 627 и 628 по Протокол № 34/28.11.2014 г. е Решение № 731 по Протокол № 40/07.04.2014 г.; да потвърди свои Решения №№ 191 и 192 по Протокол № 9/26.04.2012 г. и Решение № 261 по Протокол № 12/26.07.2012 г.; да възложи на кмета на общината да депозира искане чрез Областния управител на Област Благоевград до МРРБ и МЗХ за предлагане на решение на МС за безвъзмездно прехвърляне на собствеността върху имотите, управлявани от двете гимназии на Община Б. и е допълни Годишната програма за управление и разпореждане с имотите, собственост на Община Б. за 2015 г., в Раздел ІV „Описание на имотите, които общината има намерение да придобие в собственост и способите за тяхното придобиване“ с имотите вт.1 и т.2 от настоящото проекторешение (стр.32,33).
По тази докладна общинският С. се е произнесъл с Решение № 990/12.06.2015 г., обективирано в Протокол № 54/12.06.2015 г., с което на основание чл.21, ал.1, т.8 и т.23 от ЗМСМА, във вр. с чл.8, ал.1 от ЗОбС и чл.54 от ЗДС, е : 1.) отменил свои Решения № 627 и Решение № 628 от 28.11.2013 г., по Протокол № 34/28.11.2013 г. и Решение № 731/07.04.2014 г. по Протокол № 40/07.04.2014 г.; 2.) потвърдил е свои Решения № № 191 и 192 от 26.04.2012 г. по Протокол № 9/26.04.2012 г. и Решение № 261/26.07.2012 г. по Протокол № 12/26.07.2012 г.; 3.) възложил е на Кмета на Община Б. да депозира искане чрез Областния управител на Област Благоевград до МРРБ и МЗХ за предлагане на решение на МС за безвъзмездно прехвърляне на собствеността на имотите, управлявани от П. Л. Г. /ПЛСГ/ „. В.“ – Г.Б. и П. „. К.“ – Г.Б. на Община Б.; 4.) на основание чл.8, ал.9 от ЗОбС, допълва Годишната програма за управление и разпореждане с имотите, собственост на Община Б. за 2015 г., в Раздел ІV „Описание на имотите, които общината има намерение да придобие в собственост и способите за тяхното придобиване“ с имотите, управлявани от ПСТГ „. В. – Г.Б. и П. „. К.“ – Г.Б. (стр.41).
На 26.06.2015 г. това решение на ОбС – Г.Б. е било оспорено от П. „. К.“ – Г.Б. пред БлАС, където е образувано адм.д.№ 545/2015 г. по описа на съда и по което дело е постановено Решение № 2024/21.12.2015 г. и това решение не е влязло в законна сила към настоящия момент.
На 17.08.2015 г. Кметът на Община Б. е подал Докладна с вх.№ ОС-01-1819/17.08.2015 г. до ОбС – Г.Б. за приемане на ново решение отнасящо се до статута на ПЛТГ „. В.“ – Г.Б. като е предложил проекторешение - 1.) да се отменят Решения № 627 от 28.11.2013 г., по Протокол № 34/28.11.2013 г. и т.1 от Решение № 731/07.04.2014 г. по Протокол № 40/07.04.2014 г. на ОбС – Г.Б.; 2.) да се потвърдят Решения № 192 от 26.04.2012 г. по Протокол № 9/26.04.2012 г. и Решение № 261/26.07.2012 г. по Протокол № 12/26.07.2012 г.; 3.) да се възложи на Кмета на Община Б. да депозира искане чрез Областния управител на Област Благоевград до МРРБ и МЗХ за предлагане на решение на МС за безвъзмездно прехвърляне на собствеността на имотите, управлявани от П. „. К.“ – Г.Б. на Община Б.; 4.) на основание чл.8, ал.9 от ЗОбС, да се допълни Годишната програма за управление и разпореждане с имотите, собственост на Община Б. за 2015 г., в Раздел ІV „Описание на имотите, които общината има намерение да придобие в собственост и способите за тяхното придобиване“ с имотите, управлявани от П. „. К.“ – Г.Б. (стр.30,31).
На 20.08.2015 г. ОбС – Г.Б. е приел Решение № 1056, обективирано в Протокол № 56/20.08.2015 г., с което основание чл.21, ал.1, т.8 и т.23 от ЗМСМА, във вр. с чл.8, ал.1 от ЗОбС и чл.54 от ЗДС, писмо с вх.№ 04-04-131/07.05.2015 г. на МЗХ, жалба с вх.№ ОС-Ж-71/26.06..2015 г. от Д. на П. „. К.“ – Г.Б. писмо с вх.№ 25-15-129/07.08.2015 г. на ПЛТГ „. В.“ – Г.Б. докладна записка с вх.№ ОС-01-1819/17.08.2015 г. на Кмета на Община Б. е изменил т.1-т.4 на свое решение № 990/12.06.2015 г. по Протокол № 54/12.06.2015 г. на ОбС – Г.Б. както следва :1.) отменил е свои Решения № 627 от 28.11.2013 г., по Протокол № 34/28.11.2013 г. и т.1 от Решение № 731/07.04.2014 г. по Протокол № 40/07.04.2014 г. на ОбС – Г.Б.; 2.) потвърдил е свои Решения № 192 от 26.04.2012 г. по Протокол № 9/26.04.2012 г. и Решение № 261/26.07.2012 г. по Протокол № 12/26.07.2012 г.; 3.) възложил е на Кмета на Община Б. да депозира искане чрез Областния управител на Област Благоевград до МРРБ и МЗХ за предлагане на решение на МС за безвъзмездно прехвърляне на собствеността на имотите, управлявани от П. „. К.“ – Г.Б. на Община Б.; 4.) на основание чл.8, ал.9 от ЗОбС, допълва Годишната програма за управление и разпореждане с имотите, собственост на Община Б. за 2015 г., в Раздел ІV „Описание на имотите, които общината има намерение да придобие в собственост и способите за тяхното придобиване“ с имотите, управлявани от П. „. К.“ – Г.Б. (стр.12-14).
Решение № 1056/20.08.2015 г., обективирано в Протокол № 56/20.08.2015 г., на ОбС– Г.Б. е било оспорено пред БлАС на 04.09.2015 г. (вж. клеймото в/у жалбата стр.2).
При гореизложените факти и в рамките на съдебната проверка, съгласно чл.168, във връзка с чл.146 от АПК, съдът прави следните правни изводи :
Жалбата е процесуално допустима – подадена е в срок от надлежна страна, срещу подлежащ на съдебен контрол за законосъобразност административен акт.
Разгледана по същество, жалбата на П. „. К.“ – Г.Б. е и основателна по следните съображения :
Няма спор между страните по делото, че Решение № 990/12.06.2015 г., обективирано в Протокол № 54/12.06.2015 г., на ОбС – Г.Б. е било обжалвано от П. „. К.“ – Г.Б. пред БлАС, като е образувано адм.д.№ 545/2015 г. по описа на съда и по което дело е постановено Решение № 2024/21.12.2015 г. и това решение не е влязло в законна сила към настоящия момент.
С оглед на това и по аргумент на чл.130, ал.2 от АПК, никой друг орган няма право да разглежда административен акт, който вече е предмет на разглеждане от съда. Преждеспоменатата правна норма определя изключителната подведомственост на административния съд по административни дела и лишава от компетентност органи да се произнасят по административен спор, който съдът е приел за разглеждане. Това се отнася и до органа, издал съответния административен акт, предмет на съдебен контрол за законосъобразност. Материалната компетентност на органа е изчерпана с образуването на съдебното производство. Нормата е императивна, поради което процесното решение, макар и взето от компетентен орган, като издадено в нарушение на материалния закон, следва да бъде отменено.
По изложените съображения БлАС намира, че следва да уважи като основателна жалбата на П. „. К.“ – Г.Б. срещу оспореното решение.
С оглед изхода на делото настоящият съдебен състав счита, че следва да уважи направеното искане на оспорващата страна за присъждане на направените разноски по делото в размер на 310.00 /триста и десет/ лева общо, от които 10.00 лв. – внесена държавна такса, и 300.00 лв. – изплатено адвокатско възнаграждение.

Водим от горното и на основание чл.172, ал.2, пр.3 от АПК и чл.143, ал.1 от АПК, Благоевградският административен съд

Р Е Ш И :

ОТМЕНЯ Решение № 1056/20.08.2015 г., обективирано в Протокол № 56/20.08.2015 г., на О. С. – Г.Б..
ОСЪЖДА Община Б. да заплати на П. „. К.“ – Г.Б. сумата от 310.00 /триста и десет/ лева - направени разноски по делото.
Решението може да се обжалва с касационна жалба пред Върховния административен съд на РБ – Г.София, в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.

СЪДИЯ : /п/ Иван Шекерлийски

Вярно с оригинала!

КТ