и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административно- процесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл. 63, ал. 1, изр. 2 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).
Образувано е по касационна жалба на Д. А. за М. и Т. Н. (ДАМТН) против Решение № 8242/26.05.2021 г., постановено по н.а.х.д. № 816/2020 г. по описа на Районен съд - П., с което е отменено Наказателно постановление (НП) № НЯСС-166/02.11.2020 г., издадено от Заместник-председателя на ДАМТН.
В касационната жалба са развити доводи за неправилност на обжалваното съдебно решение, поради постановяването му в нарушение на закона. Оспорват се изводите на районния съд за процесуална незаконосъобразност на процесното наказателно постановление. Твърди се, че противно на приетото от районния съд, между акта за установяване на административно нарушение и издаденото въз основа на него НП е налице пълно тъждество относно индивидуализацията на административните нарушения, за които е ангажирана имуществената отговорност на ответника. Сочи се още, че същите са безспорно доказани от обективна страна и правилно квалифицирани, а при установяването и санкционирането им са съобразени всички процесуални и формални изисквания на закона. По изложените в жалбата аргументи се иска отмяна на решението и постановяване на друго, с което НП да бъде потвърдено. Претендират се разноски за юрисконсултско възнаграждение за двете съдебни инстанции.
В съдебно заседание касационният жалбоподател не се представлява.
Ответникът по касационната жалба – О. П. не изразява становище по жалбата.
Прокурорът от О. П. – Б. дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба.
Административен съд – Б. намира касационната жалба за процесуално допустима, като подадена от надлежна страна и в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК.
Разгледана по същество жалбата е основателна.
С обжалваното решение Районен съд – П. е отменил Наказателно постановление № НЯСС-166/02.11.2020 г., издадено от Заместник-председателя на ДАМТН, с което на О. П., за три нарушения на чл. 190а, ал. 2 във вр. с чл. 190а, ал. 1, т. 3 от Закона за водите (ЗВ), и на основание чл. 200, ал. 1, т. 39 от с.з., са наложени три имуществени санкции в общ размер на 8000,00 (осем хиляди) лева, както следва: за неизпълнение на задължително предписание 1. - Да се извършат ремонтно-възстановителни работи за достигане на геометричния профил на короната на язовирната стена, със срок на изпълнение 10.06.2019 г. – имуществена санкция в размер на 2000 (две хиляди) лева; за неизпълнение на задължително предписание 2. - Да се извършат ремонтно-възстановителни работи за възстановяване на геометричния профил на въздушния откос, със срок на изпълнение 10.06.2019 г. – имуществена санкция в размер на 2000 (две хиляди) лева; за неизпълнение на задължително предписание 3. - Да се осигури достъп до спирателен кран на основния изпускател, със срок на изпълнение 10.06.2019 г. – имуществена санкция в размер на 4000 (четири хиляди) лева.
За да постанови този резултат районният съд е приел, че в АУАН неизпълнението на трите предписания е формулирано и възприето като едно административно нарушение, докато с НП същите са третирани като отделни административни нарушения, респективно за всяко едно от тях е наложена отделна имуществена санкция. Тази липса на тъждество между АУАН и НП досежно индивидуализацията на процесните неизпълнения, районният съд е възприел като допуснато съществено процесуално нарушение в хода на административно-наказателното производство, налагащо отмяна на санкционния акт.
Решението е неправилно.
Неправилно районния съд е приел, че с АУАН № 01-007/27.07.2020 г., съставен от главен инспектор в РО НЯСС „Ю Б.“ при ДАМТН, срещу О. П. е образувано административнонаказателно производство за едно нарушение, изразяващо се в неизпълнение на 3 задължителни предписания, дадени с Констативен протокол № 01-01-54/20.03.2019 г. на ГД „НЯСС“, по реда на чл. 190а, ал. 2 във вр. с чл. 190а, ал. 1, т. 3 от Закона за водите. Напротив, в обстоятелствената част на АУАН ясно е посочено, че О. П. не е изпълнила три отделни задължителни предписания, дадени по надлежния ред, всяко от които с различен предмет и пораждащо различно задължение за активно поведение, респективно неизпълнението на всяко от тях представлява отделно административно нарушение. От начина, по който е формулирано административното обвинение в АУАН, този извод не се разколебава. Следователно, не е налице приетото от районния съд разминаване между АУАН и НП – административно-наказателното производство е образувано за неизпълнение на три предписания, всяко от които е санкционирано с издаденото НП.
По изложените съображения касационната инстанция не споделя изводите на районния съд, мотивирали го да отмени НП на това процесуално основание. От друга страна липсата на мотиви по същество е пречка касационната инстанция да провери правилността на обжалвания съдебен акт, а решаването на спора по същество от касационния съд би лишило страните от възможността да реализират правата си пред две съдебни инстанции. Поради това, обжалваното решение следва да се отмени, като делото се върне на Районен съд – П. за ново разглеждане от друг състав на съда. При новото разглеждане съдът следва да обсъди относимите за спора доказателства и в зависимост от фактическите установявания, да извърши преценка за законосъобразност на обжалваното наказателно постановление.
Във връзка с претенциите на страните за присъждане на разноски следва да се посочи, че спорът не е решен по същество, поради което касационната инстанция не дължи произнасяне по този въпрос, а това следва да стори районният съд, съгласно чл. 226, ал. 3 от АПК и с оглед изхода от спора.
Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, пр. второ, във връзка с чл. 222, ал. 2, т. 1 от АПК, Административен съд – Б.

Р Е Ш И:

ОТМЕНЯ Решение № 8242/26.05.2021 г., постановено по н.а.х.д. № 816/2020 г. по описа на Районен съд - П..
ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на Районен съд – П..
Решението е окончателно.



ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/ Мария Тодорова


ЧЛЕНОВЕ: /п/ Иван Петков /п/ Димитър Узунов

Вярно с оригинала!
С.В.