и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството по делото е по реда на чл.70 – 73 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).
Образувано по предложение на Административния ръководител – Окръжен прокурор на О. П. – Б., с което на основание чл.72, ал.1 от ЗАНН, във връзка с чл.70 б.“в” от ЗАНН, се иска възобновяване на административно-наказателно производство по влязъл в сила Фиш серия “Н“ № 633634/24.07.2019 год., издаден от полицейски инспектор П. ІІ-ро Районно управление (РУ), към Областна дирекция на Министерството на вътрешните работи (ОД на М.) – Б..
В предложението се твърди, че с горепосочения фиш, на основание чл.186 от Закона за движението по пътищата (ЗДвП), във връзка с чл.183, ал.2, т.1 от с.з., на И. К. К., като собственик на товарен автомобил м.“Ситроен Джъмпер“, с рег.№ ..., е наложено административно наказание глоба в размер на 20.00 (двадесет) лева. Сочи се, че във фиша е отразено, че нарушението по чл.94, ал.3 от ЗДвП (неправилно паркиране) е извършено и констатирано на 24.07.2019 год., в 10:15 часа, в гр.Б., на ул.“К.. Твърди се още и че на 15.10.2019 год. Главна дирекция „Национална П.“ е постъпила жалба от И. К., в която се сочи, че същия не е и никога не е бил собственик на автомобила, нито някога го е управлявал и иска заличаване на наказанието. Разпоредено е извършването на проверка и е изготвена Докладна записка УРИ 7852р-2615/11.02.2020 год. В записката е посочено, че товарния автомобил не е собственост на К., а той не е и представител на юридическото лице-собственик, поради което предложено образуваната преписка да се върне на С. „П. полициа“ (С“ПП“) П. ОД на М. – Б. за възобновяване на административно-наказателното производство. Навеждат се съображения за наличие на влязъл в сила санкционен акт, приравнен от разпоредбата на чл.187, ал.7 от ЗДвП на наказателно постановление, горните обстоятелства са новооткрити, поради което са налични основания за възобновяване на административно-наказателното производство и отмяна на фиша. В съдебно заседание предложението се поддържа от Прокурор от О. П. – Б..
Участникът - ІІ-ро РУ П. ОД на М. – Б., редовно призован, не се представлява и не изразява становище по предложението.
Участникът И. К., в съдебно заседание изразява становище за основателност на предложението. Представя доказателства, в подкрепа на доводите на О. П. – Б. – трудов договор и служебна бележка.
По делото са събрани писмени доказателства.
Административен съд – Б., след като обсъди събраните доказателства по делото и доводите на прокурора, намира че предложението е недопустимо за разглеждане по същество по следните съображения:
С Фиш серия “Н“ № 633634/24.07.2019 год., издаден от полицейски инспектор П. ІІ-ро РУ към ОД на М. – Б., на основание чл.186 от ЗДвП, във връзка с чл.183, ал.2, т.1 от ЗДвП, на И. К., като собственик на товарен автомобил м.“Ситроен Джъмпер“, с рег.№ ..., е наложено административно наказание глоба в размер на 20.00 лева.
На 15.10.2019 год. Главна дирекция „Национална П.“ е постъпила жалба от И. К. срещу фиша, с която е поискано да бъде ревизиран същият. Установено е в хода на разпоредената проверка, че фиша е връчен, чрез закрепване на предното стъкло на автомобила. Установено е още, че автомобила е собственост на „ЧЕЗ Разпределение България“ . Видно от представените в съдебно заседание трудов договор и служебна бележка, към датата на констатиране на нарушението К. не е бил служител на дружеството-собственик на автомобила.
Съгласно чл.70 от ЗАНН, административно-наказателните производства, по които наказателните постановления са влезли в сила, както и решените и прекратените от съда дела, образувани във връзка с обжалване на наказателни постановления, подлежат на възобновяване в изчерпателно изброените случаи.
В разглеждания случай не е налице развило се административно-наказателно производство приключило с влязъл в сила санкционен акт, което да подлежи на възобновяване.
Нарушението, санкционирано с Фиш серия “Н“ № 633634/24.07.2019 год., издаден от полицейски инспектор П. ІІ-ро РУ към ОД на М. – Б. и размера на наложеното наказание са оспорени, от което следва, че административно-наказващият орган е бил длъжен да приложи разпоредбата на чл. 39, ал. 3 от ЗАНН. Това изрично е посочено и в чл. 186, ал. 2 от ЗДвП. Едва след съставянето на акт, респективно наказателно постановление въз основа на него адресата на санкционния акт ще има право по съдебен ред да го оспори. Преди това не може да се развие административно-наказателно производство, тъй като в ЗАНН е уредено как се образува административно-наказателно производство и какви са последиците от съставянето на акт за установяване на административно нарушение. Законодателят не приравнява фиша на наказателното постановление, тъй като в ЗАНН изрично са посочени реквизитите, както на акта за констатиране на нарушение, така и за наказателното постановление. В тази връзка П. наличие на оспорено нарушение и размер на наложената с фиш глоба, административно-наказателната отговорност на К. за допуснатото нарушение на ЗДвП не може да бъде реализирана, т.к. действието на фиша е суспендирано, т.е. факта на оспорването на фиша препятства приравняването му на влязло в сила НП по силата на чл.186, ал.7 от ЗДвП. Действително, според чл.186, ал.7 от ЗДвП издаден фиш, глобата по който не е платена доброволно в 7-дневен срок от датата на издаването му, се смята за влязло в сила наказателно постановление и се изпраща за събиране на публичния изпълнител. Тълкуването на тази норма, обаче сочи че фиша се приравнява на влязло в сила наказателно постановление само за целите на изпълнението (събиране на задължението по наложеното наказание „глоба“), но не освобождава административно-наказващия орган от задължението му да проведе административно-наказателно производство по реда на ЗАНН в случай на оспорване, ако прецени че нарушението е доказано, извършено и съставомерно.
В настоящия случай К. е потърсил защита срещу издаден фиш, като чрез подаването на жалба възразява срещу него. Ефектът на волеизявлението му, направено пред компетентния орган суспендира действието на фиша, респ. осуетява възможността същият да породи последиците на влязло в законна сила наказателно постановление. П. това положение закона задължава компетентния орган, както беше казано и по-горе да проведе административно-наказателно производство, като състави АУАН и издаде НП в случай, че прецени, че нарушението е доказано, съставомерно и извършено от посоченото във фиша лице. Това НП ще бъде надлежен и годен за съдебен контрол санкционен акт. Ако административно-наказващия орган установи, че деянието не е нарушение, че нарушението не е извършено от лицето, посочено като нарушител, или че то не може да му се вмени във вина, следва в съответствие с правилата на чл.54 от ЗАНН да анулира фиша и прекрати производството.
Изложеното показва, че не е налице влязъл в сила санкционен акт, съответно проведено административно-наказателното производство което да бъде възможен предмет на възобновяване. Предложението ще следва да се остави без разглеждане, а делото следва да бъде изпратено на Началника на ІІ-ро РУ към ОД на М. – Б., за произнасяне по възражението на И. К. по Фиш серия “Н“ № 633634/24.07.2019 год.
Водим от гореизложеното, съдът

ОПРЕДЕЛИ:

ОТМЕНЯ протоколно определение от 29.05.2020 год., с което е даден ход на делото по същество.
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ предложение на Административен ръководител – окръжен прокурор на О. П. – Б., с което на основание чл.72, ал.1 от ЗАНН, във връзка с чл.70 б.“в” от ЗАНН, се иска възобновяване на административно-наказателно производство по влязъл в сила Фиш серия “Н“ № 633634/24.07.2019 год., издаден от полицейски инспектор П. ІІ-ро Районно управление, към Областна дирекция на Министерството на вътрешните работи – Б..
ПРЕКРАТЯВА производството по к.н.а.х.№ 130 по описа на Административен съд – Б. за 2020 год.
ИЗПРАЩА делото на Началника на ІІ-ро Районно управление, към Областна дирекция на Министерството на вътрешните работи – Б., за произнасяне по компетентност.
Определението може да се обжалва в седемдневен срок от съобщаването му пред Върховния административен съд.


ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/ Марияна Мицева

ЧЛЕНОВЕ: /п/ Стоянка Пишиева-Сахатчиева

/п/ Иван Шекерлийски

Вярно с оригинала!
ВА