за да се произнесе съобрази следното:
Производството е образувано по предложение на прокурор в Р. П.-гр.П.,за възобновяване по реда на чл.72,ал.1, във вр. с чл.70,б."д" от ЗАНН на административно-наказателното производство,приключило с влязло в сила Наказателно постановление (НП) № 18-0314-000296/10.04.2018 г. на Н. на РУ-гр.П. и е по реда на чл.70-73 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

Твърди се, че с посоченото наказателно постановление е била реализирана административно-наказателна отговорност по реда на ЗАНН за деяние, което съставлява престъпление по смисъла на НК.

Сочи се, че с НП № 18-0314-000296/10.04.2018 г. на Н. на РУ-гр.П. В. Г. М.,от гр.П.,на основание чл.179,ал.2,вр.с чл.179,ал.1,т.1,пр.4-то ЗДвП,е бил санкциониран с глоба в размер на 100 лв. за допуснато нарушение по чл.119,ал.1 от ЗДвП.Сочи се още,че във връзка с предизвиканото ПТП в РП-гр.П. е било образувано и ДП № 314-ЗМ-168/2018 г. по описа на РУ-гр.П.,по което в качеството на обвиняем е бил привлечен В. М. за извършено от него престъпление по чл.343,ал.3,пр.последно,б.“а“,пр.2-ро,във вр.с ал.1,б.“б“,пр.2-ро,във вр.с чл.342,ал.1,пр.3-то НК.По внесения в РС-гр.П. обвинителен акт било образувано н.о.х.д.№ 1212/2018 г.,което приключило с осъдителна присъда - В. М. бил признат за виновен и санкциониран с предвидените в закона наказания.

По жалба на М. срещу постановената присъда в ОС-гр.Б. е било образувано в.н.о.х.д.№ 292/2019 г.,като въззивният съд,въз основа на представени,като доказателства АУАН и НП № 18-0314-000296/10.04.2018 г. на Н. на РУ-гр.П.,постановил съдебен акт,с който спрял наказателното производство.В тази връзка е направено процесното предложение за възобновяване на административно-наказателното производство,приключило с влязло в сила НП № 18-0314-000296/10.04.2018 г. на Н. на РУ-гр.П.,което на основание чл. 70, б. "д" ЗАНН се иска да бъде отменено.

В съдебно заседание вносителят на предложението - Р. П.-гр. П.,редовно призован,прокурор не се явява.
В съдебно заседание представител на О. П.-гр.Б.,изразява становище за основателност на предложението.Пледира за възобновяване на административно-наказателното производство и за отмяна на НП № 18-0314-000296/10.04.2018 г на Н. на РУ-гр.П..
Участникът-Началникът на РУ-гр.П., редовно призован за съдебно заседание,не изпраща представител по делото и не изразява становище по внесеното предложение с искане за възобновяване на административно-наказателното производство по влязло в сила НП № 18-0314-000296/10.04.2018 г.
Заинтересованата страна – В. Г. М.,редовно призован,не се явява в съдебно заседание и не изразява становище по предложението за възобновяване на административно-наказателното производство.

Съдът, след преценка на доказателствата по делото, приема за установено следното от фактическа страна:

С НП № 18-0314-000296/10.04.2018 г. на Н. на РУ-гр.П., В. М. от гр.П., на основание чл.179,ал.1,вр.с чл.179,ал.1,т.1,пр.4-то ЗДвП,е бил санкциониран с глоба в размер на 100 лв. за допуснато нарушение по чл.119,ал.1 от ЗДвП. Административно-наказателното обвинение от фактическа страна се основавало на това,че на 04.04.2018 г.,около 11.зо ч, В. М. управлявайки лек автомобил м.“Фолксваген Голф“ с регистрационен № *,П. преминаването през кръстовището,образувано от улиците „Рокфелер“ и „Полковник Дрангов“ в гр.П.,блъснал преминаващ по пешеходна пътека пешеходец-К. И. Ч.,в резултат на което предизвикал ПТП с ранен. Наказателното постановление е влязло в законна сила на 21.06.2018 г.

Същевременно на 04.04.2018 г. по реда на чл.212,ал.2 НПК било образувано ДП № 314-ЗМ-168/18 по описа на РУ-гр.П.,по което в качеството на обвиняем е бил привлечен В. М. за извършено от него престъпление по чл.343, ал.3, пр.последно, б.“а“, пр.2-ро, във вр.с ал.1,б.“б“,пр.2-ро, във вр.с чл.342,ал.1,пр.3-то НК, за това, че на 04.04.2018 г.,около 12.оо ч в гр.П.,на кръстовището на улиците „Рокфелер“ и „Полковник Дрангов“,на пешеходна пътека,като правоспособен водач,управлявайки лек автомобил м.“Фолксваген Голф“ с регистрационен № *,нарушавайки правилата за движение по пътищата, визирани в чл.5, ал.1, т.1, в чл.20, ал.1,изр.1-во,пр.1-во,изр.предпоследно и изр.последно и изр.2-ро,в чл.47,в чл.116,пр.1-во и в чл.119,ал.1 от ЗДвП,като П. избиране на скоростта си на движение не се е съобразил с характера и интензивността на движението,за да бъде в състояние да спре пред всяко предвидимо препятствие,не е проявил внимание и предпазливост към преминаващия от ляво на дясно по пешеходна пътека,сигнализирана с пътен знак Д-17 и пътна маркировка М-8.1 от ППЗДвП,пешеходец К. И. Ч. от гр.П.,не е намалил скоростта на движение и не е спрял,за да я пропусне да премине,в резултат на което ударил същата и по непредпазливост й причинил средна телесна повреда-счупване на лявата ключица,довела до трайно затруднение в движението на ляв горен крайник за срок от около 2-3 месеца,като деянието е извършено на пешеходна пътека.

По внесен от Районната П. обвинителен акт в РС-гр.П. било образувано н.о.х.д.№ 1212/18.Производството пред първоинстанционния съд приключило с осъдителна Присъда № 227/04.04.2019 г,с която подс.М. бил признат за виновен по повдигнатото му обвинение и санкциониран с предвидените в закона наказания с 6 месеца лишаване от свобода,изтърпяването на което било отложено за изпитателен срок от 3 години,както и с 8 месеца лишаване от право да управлява МПС.

По жалба на М. срещу постановената присъда в ОС-гр.Б. е било образувано в.н.о.х.д.№ 292/2019 г. Във въззивното производство били представени АУАН серия Д, № 495293 от 04.04.2018 г. и НП № 18-0314-000296/10.04.2018 г. на Н. на РУ-гр.П..С протоколно Определение № 4069,постановено в съдебно заседание на 18.09.2019 г.,съдът на основание чл.334,т.5,във вр.с чл.25,ал.1,т.5 НПК спрял наказателното производство.

На 01.11.2019 г. е направено предложение за възобновяване на административно-наказателното производство,въз основа на което е образувано и настоящото производство.

П. така установеното от фактическа страна,съдът направи следните правни изводи:

Предложението по чл.70,б."д" от ЗАНН за възобновяване на административно-наказателното производство по влязло в сила НП № 18-0314-000296/10.04.2018 г. на Н. на РУ-гр.П.,е направено от компетентния по см. на чл. 72 от ЗАНН орган - наблюдаващия досъдебно производство № 314-ЗМ-168/2018 г. по описа на РУ-гр.П. прокурор от Р. П.-гр.П. и е процесуално допустимо.

Разгледано по същество,направеното на основание чл.72,ал.1,във вр. с чл.70,б."д" ЗАНН предложение за възобновяване на административно-наказателното производство,се явява основателно,по следните съображения:

За да се възобнови приключило с влязло в сила наказателно постановление административно-наказателно производство,следва да е осъществено някое от материално-правните основания,регламентирани в разпоредбата на чл.70 от ЗАНН.

В случая от доказателствата по делото се установява, че е налице образувано наказателно производство срещу лице, по отношение на което за същото деяние е било проведено и приключило с влязъл в сила акт административно-наказателно производство с характер на наказателно по смисъла на чл. 6, § 1 от Конвенцията за защита на правата на човека и основните свободи (ЕКПЧ).

С Тълкувателно решение № 3 от 22.12.2015 г. на ОСНК на ВКС по тълк. дело № 3/2015 г.,чието разрешение е потвърдено с Тълкувателно решение № 4/06.02.2018 г. на ОСНК на ВКС по тълк. дело № 4/ 2017 г., постановено по повод констатирана противоречива практика на съдилищата по прилагането на чл.24,ал.1,т.6 НПК П. конкуренция между наказателна отговорност и административно-наказателна отговорност спрямо едно и също лице за едно и също деяние,е прието,че в случаите, когато след приключване на административно-наказателно производство и санкциониране на извършителя с административно наказание,се стига до преследването му за същото деяние и по реда на НПК,когато административно-наказателното производство и нарушението се определят като наказателни по смисъла на ЕКПЧ,образуването и провеждането на последващо наказателно производство за същото деяние срещу същия деец нарушава принципа "nе bis in idem",защитен в по-широк обем от разпоредбата на чл.4 от Протокол № 7,отнасяща се както до повторното осъждане на извършителя,така и до повторното му наказателно преследване за същото деяние.С оглед на което и предвид практиката на ЕСПЧ е прието, че преодоляването на повторното наказателно преследване на деец,спрямо когото за същото деяние е било проведено окончателно приключило административно-наказателно производство с наказателен характер по смисъла на ЕКПЧ, което съставлява нарушение на чл.4,§ 1 от Протокол № 7, може да бъде постигнато чрез: прекратяване на второто по ред наказателно производство,образувано и/или проведено срещу дееца за същото деяние след окончателното приключване на административно-наказателното производство с наказателен характер, съответно с отмяна на постановените по него съдебни актове и прекратяването му на основание чл. 4, § 1 от Протокол № 7 във вр. чл. 24, ал. 1, т. 6 НПК;възобновяване на окончателно приключилото административно-наказателно производство с наказателен характер по смисъла на чл.4 от Протокол № 7 към ЕКПЧ П. наличие на предпоставките на чл. 70, б. "в" ЗАНН, отмяна на постановените по него актове и прекратяването му;възобновяване на прекратеното наказателно производство на основание чл. 422,ал.1,т. 3 от НПК или отмяна на постановлението на прокурора за прекратяване на наказателното производство по реда на чл. 243, ал. 9 НПК и провеждане на наказателното производство след отпадане на процесуалната пречка по чл. 4, § 1 от Протокол № 7.

След постановяване на посоченото ТР са последвали изменения в НПК и ЗАНН, с които в законодателството са регламентирани система от мерки за разрешаване на конкуренцията между административно-наказателна и наказателна отговорност. С разпоредба на чл. 70, б. "д" от ЗАНН (§ 106, т.3 от ПЗР на ЗИД на НПК,обн. в ДВ,бр.63/ 2017 г.,в сила от 05.11.2017 г.),е въведено ново основание за възобновяване на административно-наказателните производства.С посочената норма е предвидено,че административно-наказателните производства,по които наказателните постановления са влезли в сила,както и решените и прекратените от съда дела,образувани във връзка с обжалване на наказателни постановления,подлежат на възобновяване,когато деянието,за което е приключило административно-наказателното производство, съставлява престъпление.Съгласно мотивите към проекта на ЗИД на НПК изменението е част от комплекс от норми в НПК,целящи адекватно прилагане на принципа "ne bis in idem" П. конкуренция между административно-наказателна и наказателна отговорност в смисъла,вложен в ТР № 3/22.12.2015 г. на ОСНК на ВКС по тълк. дело № 3/2015 г., и в практиката на ЕСПЧ по прилагане на Протокол № 7 от ЕКПЧ. Новото основание по чл.70,б."д" ЗАНН не позволява да се избегне налагане на съответното на степента на обществена опасност на деянието наказание, предвидено в закон или указ.Така се постига превеса на наказателната пред административно-наказателната отговорност,заложен в нормите на чл.33, ал.2 и чл.36,ал.2 ЗАНН и същевременно се спазва принципът на чл.4,§1 от Протокол № 7 към ЕКПЧ за забрана за повторно осъждане или наказание за едно и също деяние във връзка с възприетия автономен характер на понятието "наказателно обвинение" в практиката на ЕСПЧ. Нормата на чл. 70, б. "д" от ЗАНН е процесуална, което прави прилагането й дори и за заварени правоотношения.

В разглеждания случай е налице приключило първо по ред административно-наказателно производство с наказателен характер с влязло в сила НП № 18-0314-000296/10.04.2018 г. на Н. на РУ-гр.П. и образувано за същото деяние и срещу същото лице досъдебно наказателно производство.Доколкото съществува идентичност на фактите, въз основа на които е ангажирана административно-наказателната отговорност на нарушителя и същевременно е образувано посоченото по-горе наказателно производство,съдът приема,че са налице нормативно регламентираните материално-правни предпоставки и основание по чл.70, б."д" ЗАНН за възобновяване на административно-наказателното производство.С оглед на което предложението на наблюдаващия досъдебно производство № 314-ЗМ-168/2018 г. по описа на РУ-гр.П. прокурор от Р. П.-гр.П.,за възобновяване на административно-наказателното производство по влязло в сила Наказателно постановление № 18-0314-000296/10.04.2018 г. на Н. на РУ-гр.П.,се явява основателно и следва да бъде уважено. Наказателното постановление следва да бъде отменено и съответно да се прекрати административно-наказателното производство,тъй като е недопустимо двойното санкциониране от наказателно-правно естество, респективно двойното използване на репресия по отношение на едно и също лице П. еднородност на фактите и обстоятелствата,относно деянието за което е издадено НП и съответно е започнало наказателно преследване.

Водим от горните мотиви и на основание чл. 73, ал. 2 във вр. с чл. 70, б. "д" от ЗАНН, Административен съд-Б.,

Р Е Ш И :

ВЪЗОБНОВЯВА административно-наказателното производство по влязло в сила Наказателно постановление № 18-0314-000296/10.04.2018 г., издадено от Н. на РУ-гр.П..

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 18-0314-000296/10.04.2018 г., издадено от Н. на РУ-гр.П.,с което В. Г. М. от гр.П.,на основание чл.179,ал.2,вр.с чл.179,ал.1,т.1,пр.4-то ЗДвП,е бил санкциониран с глоба в размер на 100(сто) лв. за допуснато нарушение по чл.119,ал.1 от ЗДвП, за това, че на 04.04.2018 г.,около 11.зо ч,управлявайки лек автомобил м.“Фолксваген Голф“ с регистрационен № *,П. преминаването през кръстовището,образувано от улиците „Рокфелер“ и „Полковник Дрангов“ в гр.П.,блъснал преминаващ по пешеходна пътека пешеходец-К. И. Ч.,в резултат на което предизвикал ПТП с ранен.

ПРЕКРАТЯВА административно-наказателното производство, образувано срещу В. Г. М. от гр.П.,ул.“. Б. III“ №..2,с Акт за установяване на административно нарушение,серия Д, № 495293 от 04.04.2018 г.

Решението е окончателно и не подлежи на обжалване.

ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/ Саша Алексова ЧЛЕНОВЕ: /п/ Иван Петков
/п/ Димитър Узунов

Вярно с оригинала!
КТ