и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството е касационно по чл. 63, ал. 1, изр. 2 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН), във връзка чл. 208 и следващите от Административно процесуалния кодекс (АПК).
Образувано е по касационна жалба на Регионалната дирекция за национален строителен контрол (Р.) - Б. към Главна дирекция „Строителен контрол“ при ДНСК, чрез упълномощен юрисконсулт против Решение № 1557/13.08.2020 год., постановено по н.а.х.д. № 233 по описа на Районен съд – С. за 2020 год.
Касационната жалба е мотивирана по съображения за неправилност на обжалвания съдебен акт, като постановен в нарушение на материалния закон – отменително основание по чл. 348, ал. 1, т. 1 НПК. Касаторът счита за неправилни изводите на съда, че не е установено авторството на деянието. Счита, че от събраните в хода на производството доказателства нарушението е безспорно доказано и правилно квалифицирано от наказващия орган, поради което законосъобразно е ангажирана отговорността на ответника по касация. Оспорват се и изводите на съда за неяснота административно-наказателното обвинение. В съдебно заседание жалбата се поддържа от упълномощен юрисконсулт.
Ответникът по жалбата – К. Л. Ф., в приложено писмено становище, излага доводи за неоснователност на касационната жалба.
Представителят на О. П. – Б. счита касационната жалба за неоснователна, поради което първоинстанционното решение като правилно моли да бъде оставено в сила.
В касационното производство не са събрани нови писмени доказателства по см. на чл. 219 от АПК.
Административен съд – Б., след анализ и оценка на събраните в първоинстанционното производство доказателства, във връзка с доводите на страните, намира за установено следното:
Касационната жалба като подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК и от надлежна страна, е процесуално допустима.
Разгледана по същество е неоснователна.
С атакуваното решение Районен съд – С. е отменил Наказателно постановление (НП) № Бл-8/04.10.2019 год. на Началника на Р. - Б., с което на К. Л. Ф., главен експерт „Строителен контрол“ в Дирекция „Устройство на територията иинфраструктура“ при Община С., за нарушение по чл. 221, ал. 4 от Закона за устройство на територията (ЗУТ) и на основание чл. 232, ал. 1, т. 1 от с.з. е наложено административно наказание глоба в размер на 1000,00 лв.
За да постанови този резултат първоинстанционният съд, след като правилно е изяснил фактическата обстановка по делото, въз основа на допустими и относими доказателства е приел, че с обжалваното НП незаконосъобразно е ангажирана административнонаказателната отговорност на К. Ф., тъй като същата не е осъществил изпълнителното деяние на нарушението по чл. 221, ал. 4 от ЗУТ.
Решението е правилно.
Фактическите положения по случая са правилно установени от първоинстанционния съд, въз основа на всестранен и пълен анализ на събраните по делото гласни и писмени доказателства, поради което съдът не намира за необходимо да ги преповтаря, а доводите за обратното са неоснователни. Правните изводи на съда за недоказаност авторството на нарушението кореспондират на установената фактическа обстановка и изцяло се споделят от настоящата касационна инстанция, като същите са в съответствие с материалния закон.
В конкретния случай, отговорността на К. Ф. е ангажирана за това, че в качеството му на длъжностно лице главен експерт „Строителен контрол“ в Дирекция „Устройство на територията иинфраструктура“ при Община С. не е изпълнил разпореденото с писмо изх. № СД-1360-01-116/02.11.2018 год. на РО НСК (понастоящем Р.), квалифицирано като нарушение по чл. 221, ал. 4 от ЗУТ, за което му е наложено наказание по чл. 232, ал. 1 от ЗУТ. Видно от писмото (приложено на стр.13 по н.а.х.д.№ 233/2020 год.), адресирано до кмета на община С. с него адресата е уведомен за поредна постъпила от Евгения Станинска жалба, с указания за това, че следващите се административна действия са изцяло в компетенциите на Кмета на общината и на общинската администрация. Поискана е още и информация, на кое длъжностно лице е възложено изпълнението на писмо изх.№ Ю-3249-03-739/31.08.2018 год.
За да е съставомерно от обективна страна деянието по чл. 221, ал. 4 от ЗУТ следва да е установено неизпълнение на заповед, предписание или нареждане на органите на ДНСК, от длъжностно лице – адресат на акта и със съответните правомощия за изпълнението му, от бездействието на което да бъде приложена санкцията по чл. 232, ал. 1 от ЗУТ. В конкретния случай Ф. не субект на отговорността по чл. 232, ал. 1 ЗУТ, доколкото нито ЗУТ, нито актовете по неговото прилагане, нито решенията и предписанията, издадени въз основа на тях й вменяват конкретни задължения, неизпълнението на които да бъде скрепено със санкция. Задълженията му произтичат от длъжностната характеристика на заеманата от нея длъжност, но не и от закона. Без правно значение за ангажиране на отговорността на касационния ответник е обстоятелството на кого е разпределено писмото на Р. в резултат на създадената вътрешна организация в администрацията. Неизпълнението в срок на служебните задължения може да доведе до понасяне на друга отговорност, но не и на административно-наказателна такава. Ф., в качеството си на длъжностно лице не е административен орган по смисъла на ЗУТ, каквито са кмета и главния архитект в предвидените от закона хипотези, поради което не може да бъде субект на административнонаказателна отговорност за неизпълнение на разпоредбите му.
Отделно от това, писмо изх. № СД-1360-01-116/02.11.2018 год. на РО НСК (понастоящем Р.) не съдържа конкретно задължение за администрацията, което да е разпоредено за изпълнение на Ф.. Както правилно е възприел Районния съд, нарушението макар привидно да е подробно описано е неясно и липсва конкретика, какво точно е било възложено на Ф. и на какво основание.
Предвид изложеното, обжалваното решение е правилно, не са налице касационни основания за отмяната му, поради което и ще следва да се остави в сила.
Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, пр. 1 от АПК и чл. 63, ал. 1 ЗАНН, Административен съд– Б.

Р Е Ш И:

ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 1557/13.08.2020 год., постановено по н.а.х.д. № 233 по описа на Районен съд – С. за 2020 год.
Решението е окончателно.


ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/ Марияна Мицева

ЧЛЕНОВЕ: 1. /п/ Стоянка Пишиева-Сахатчиева
2. /п/ Иван Шекерлийски

Вярно с оригинала!
ЕК