и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството по делото е по реда на чл.118, ал.1 от КСО, във вр. с чл.145 – 178 от АПК.
Образувано е по жалба на А. Я. Х. от с.К., общ.Б., обл.Б., срещу Решение № 2153-01-24/21.06.2019 г. на Д. на Териториално поделение на Националния осигурителен институт /ТП на Н./ – Б., с което е отхвърлена жалбата на А. Я. Х. срещу Разпореждане № */2140-01-135 от 13.03.2019 г. на Началник отдел „Пенсии“ при ТП на Н. – Б., с което е отказано отпускане на лична пенсия за осигурителен стаж и възраст (ОСВ) на А. Х. по условията на чл.69б, ал.2 от КСО и е потвърдено преждепосоченото разпореждане.
В жалбата се твърди, че оспореното решение е необосновано и незаконосъобразно, тъй като е издадено при допуснати съществени нарушения на процесуалния и на материалния закон. Твърди, че към датата на подаване на заявлението за отпускане на лична пенсия за осигурителен стаж и възраст по §4, ал.1 от ПЗР на КСО сборът от осигурителния стаж и възраст надхвърля 100 точки, поради което за него е възникнало правото на пенсия. Иска се да бъде отменен атакуваният индивидуален административен акт /ИАА/ и делото да се върне като преписка на административния орган за произнасяне, като се дадат задължителни указания и срок за отпускане на пенсия за ОСВ.
В съдебно заседание жалбата се поддържа от оспорващия и от надлежно упълномощен адвокат.
Ответникът - Директорът на ТП на Н. – Б., чрез процесуалния си представител юрк.Найденова, изразява становище за неоснователност на жалбата и иска да бъде отхвърлена, както и да бъде присъдено юрисконсултско възнаграждение. Представя и писмени бележки с доводи за законосъобразност на обжалваното решение.
По делото са събрани писмени доказателства. Допусната е, изпълнена е и е приета съдебно-счетоводна експертиза /ССчЕ/.
Съдът, като взе предвид изложените в жалбата и впоследствие доводи на страните и като обсъди приетите доказателства по делото, приема за установено следното:
Административното производство е образувано по заявление на жалбоподателя Х. вх.№ 2119-01-280/09.10.2018 г. за отпускане на лична пенсия за осигурителен стаж и възраст при условията на § 4 от ПЗР на КСО.
Към заявлението са били приложени и писмени документи.
С Разпореждане № */2140-01-135 от 13.03.2019 г. на Началник отдел „Пенсии“ при ТП на Н. – Б., н основание чл.98, ал.1, т.1 от КСО, във вр. с чл.69б, ал.2 от КСО, е отказано отпускането на лична пенсия за осигурителен стаж и възраст на А. Я. Х.. Прието е, че А. Х. към момента на подаване на заявлението няма положен стаж по условията за ІІ категория труд и изискващата се възраст – 58 години и 02 месеца (стр.114, 115). Към момента на подаване на заявлението - 09.10.2018 г., А. Х. има навършена възраст от 57 години, 01 месец и 05 дни, а общият ОС, положен по чл.104, ал.3 от КСО – 06 месеца и 27 дни и от ІІІ категория труд – 23 години, 03 месеца и 20 дни, превърнат по реда на чл.104 от КСО, е 25 години и 11 дни.
Срещу разпореждането А. Х. е подал жалба до Д. на ТП на Н. – Б., който с Решение № 2153-01-24/21.06.2019 год. е отхвърлил като неоснователна жалбата на А. Я. Х. срещу Разпореждане № */2140-01-135 от 13.03.2019 г. на Началник отдел „Пенсии“ при ТП на Н. – Б., с което е отказано отпускане на лична пенсия за осигурителен стаж и възраст (ОСВ) на А. Х. по условията на чл.69б, ал.2 от КСО и е потвърдил преждепосоченото разпореждане (стр.122,123).
Решението е било съобщено на А. Х. на 08.07.2019 г., видно от известие за доставяне от същата дата (стр.124).
На 17.07.2019 г. А. Х. е депозирал в БлАС жалба срещу посоченото по-горе решение на Д. на ТП на Н. – Б., видно от клеймото в/у жалбата на стр.1.
Като доказателства по делото са приети и : Протокол от 14.12.1999 г. на Комисия, съгласно Заповед № 281/14.12.1999 г. на Д. на ЖПЗ, както и представените с писмо изх. № 1029-01-3421/29.07.2019 г. на Д. на ТП на Н. – Б., Удостоверение за идентичност на лице с различни имена изх. № 53/27.07.2017 г., издадено от длъжностно лице в Община Б.; опис на осигурителен стаж на А. Я. Х. от 09.10.2017 г.; Удостоверение УП-2 изх. № 5/04.07.2017 г., издадено на А. Я. Х. от Кметство с. Бабяк; Удостоверение УП-2 изх. № 4/04.07.2017 г., издадено на А. Я. Х. от Кметство с. Бабяк; Удостоверение № 4442/06.07.2017 г. от Държавна агенция „Архиви“, Дирекция „Държавен военноисторически архив“ – гр. Велико Търново; Удостоверение обр. УП-30, № XIV-186/29.10.1991 г., издадено на А. Я. Х. от Железопътен завод – София; писмо изх. № 2119-01-204#1/04.08.2017 г. от Началник отдел „Пенсии“ при ТП на Н. – Б. до А. Я. Х.; известие за доставяне PS 2700 0123AA G; Удостоверение, обр. УП-3, изх. № 44/16.08.2017 г., издадено на А. Я. Х. от „Станилов“ ЕООД; писмо изх. № 2119-01-204#30.08.2017 г. от Началник отдел „Пенсии“ при ТП на Н. – блд до Началник отдел КПК при ТП на Н. – Б.; служебна бележка за осигурителен стаж/доход на самоосигуряващо се лице – А. Я. Х. вътр. № 2119-01-204#5/29.09.2017 г.; Констативен протокол № КВ-5-01-00319807/29.09.2017 г.; Справка от регистър на осигурените лица на Н. при пенсиониране – обобщени суми по осигурители и години и трудови договори на А. Я. Х.; Заявление за прехвърляне на натрупаните суми по индивидуална партида в професионален пенсионен фонд във фонд „Пенсии“ на държавното обществено осигуряване вх. № 2124-01-234/28.07.2017 г. от А. Я. Х.; Справка за лица по §4 ПЗР на КСО – осигуряване в ППФ за А. Я. Х.; Разпореждане № */2140-01-568/19.10.2017 г. на Ръководител ПО при ТП на Н. – Б.; опис на върнатите документи, представени със заявление № */2119-01-204/28.07.2017 г.; известие за доставяне PS 2700 013544 7; Заявление за отпускане на пенсия/и добавка/и вх. № 2119-01-367/21.12.2017 г. от А. Я. Х. до Д. на ТП на Н. – Б.; Опис на осигурителен стаж на А. Я. Х. към 05.07.2018 г.; писмо изх. № 2119-01-367#1/19.01.2018 г.; служебна бележка за осигурителен стаж/доход на самоосигуряващо се лице – А. Я. Х. вх. № 2119-01-367#4/13.02.2018 г.; Констативен протокол № КВ-5-01-00376054/13.02.2018 г.; писмо изх. № 2119-01-367#2/24.01.2018 г. от Началник отдел „Пенсии“ до „С.“ ЕООД; известие за доставяне PS 2700 01303R O; Удостоверение, обр. УП-3, изх. № 06/26.01.2018 г., издадено на А. Я. Х. от „С.“ ЕООД; Деклариран вид осигуряване от самоосигуряващи се лица на А. Я. Х.; Справка за регистрирани земеделски стопани – физически лица по данни на МЗХ; Справка от регистър на осигурените лица на Н. при пенсиониране – обобщени суми по осигурители и години и трудови договори за А. Я. Х. към 22.12.2017 г.; писмо изх. № 2119-01-367#6/21.03.2018 г. от Началник отдел „Пенсии“ при ТП на Н. – Б. до А. Я. Х.; писмо изх. № 1042-09-721#1/03.04.2018 г. от Началник отдел ООА при ТП на Н. – Б. до Отдел „Пенсии“ при ТП на Н. – Б.; писмо изх. № 2119-01-367#8 от Началник отдел „Пенсии“ до А. Я. Х.; известие за доставяне PS 2700 0158YN P; справка за парични обезщетения за безработица да А. Я. Х.; Декларация вх. № 2119-01-367#9/15.06.2018 г. от А. Я. Х.; писмо изх. № 2119-01-367#10/20.06.2018 г. От Началник отдел „Пенсии“ до Началник отдел КПК при ТП на Н. – Б.; служебна бележка вътр № 2119-01-367#11/05.07.2018 г. за осигурителен стаж/доход на самоосигуряващо се лице А. Я. Х.; Заявление вх. № 2124-01-425/21.12.2017 г. за прехвърляне на натрупаните суми по индивидуалната партида в професионален пенсионен фонд във фонд „Пенсии“ на държавното обществено осигуряване от А. Я. Х.; Справка за лица по §4 ПРЗ на КСО – осигуряване в ППФ за А. Я. Х.; Разпореждане № */2140-01-346/09.07.2018 г., издадено от Ръководител ПО при ТП на Н. – Б.; Опис на върнатите документи, представени със заявление № */2140-01-346/09.07.2018 г.; известие за доставяне PS 2700 016E8I 1; Заявление за отпускане на пенсия/и добавка/и вх. № 2119-01-280/09.10.2018 г. от А. Я. Х. до Д. на ТП на Н. – Б.; Опис на осигурителен стаж на А. Я. Х. към 05.03.2019 г.; част от трудова книжка; писмо изх. № 2119-01-280#/12.11.2018 г. от Началник отдел „Пенсии“ до Началник отдел КПК при ТП на Н. – Б.; Служебна бележка изх. № 2119-01-280#2/17.01.2019 г. за осигурителен стаж/доход на самоосигуряващо се лице за А. Я. Х.; 22А-деклариран вид на осигуряване от самоосигуряващо се лица – А. Я. Х.; писмо изх. № 1029-01-825/15.02.2019 г. от Д. на ТП на Н. – Б. до Д. на Дирекция „Бюро по труда“ – гр. Разлог; писмо, изпратено по ел. поща; писмо рег. № 20-08-10-87/27.02.2019 г. от Д. на Дирекция „Бюро по труда“ – Разлог до Д. на ТП на Н. – Б.; стр. 14 и стр. 15 от Трудова книжка; Актуално състояние на трудовите договори; Справка от Регистър на осигурените лица на Н. при пенсиониране – обобщени суми по осигурители и години и трудови договори на А. Я. Х.; Справка от персоналния регистър на Н. за осигурителните периоди от 01.01.2017 г. до 31.12.2017 г. при пенсиониране на А. Я. Х. към 18.06.2018 г.; Справка от персоналния регистър на Н. за осигурителните периоди от 01.01.1997 г. до 31.12.1997 г. при пенсиониране на А. Я. Х. към 31.07.2017 г.; Справка от персоналния регистър на Н. за осигурителните периоди от 01.01.2000 г. до 31.12.2004 г. при пенсиониране на А. Я. Х. към 31.07.2017 г.; Справка от персоналния регистър на Н. за осигурителните периоди от 01.01.2005 г. до 31.12.2017 г. при пенсиониране на А. Я. Х. към 01.07.2018 г.; Справка от персоналния регистър на Н. за осигурителните периоди от 01.01.2017 г. до 31.12.2018 г. при пенсиониране на А. Я. Х. към 10.10.2018 г.; Заявление вх. № 2124-01-315/09.10.2018 г. за прехвърляне на натрупаните суми по индивидуалната партида в професионален пенсионен фонд във фонд „Пенсии“ на държавното обществено осигуряване от А. Я. Х.; Справка за лица по §4 ПЗР на КСО – осигуряване в ППФ за А. Я. Х.; военна книжка на Алексей Латинов Хаджиев; Трудова книжка № 1382 на А. Я. Х.; Трудова книжка № 3 на Аи Я. Х.; Осигурителна книга, издадена на 14.08.2017 г. на А. Я. Х.; Опис на върнатите документи, представени със заявление № 2119-01-280 от 09.10.2018 г.; известие за доставяне PS 2700 01997H X; Жалба вх. № 1012-01-316/03.05.2019 г. от А. Я. Х. до Ръководителя на ТП на Н. – Б.; копие от пощенски плик; Протокол от 14.12.1999 г. на Комисия, съгласно Заповед № 281/14.12.1999 г. на Д. на ЖПЗ; удостоверение № XIV-186/29.10.1991 г., издадено на А. Я. Х. от Железопътен завод – София, както и удостоверение изх. № 10-08-10-1324#1/27.12.2019 г., издадено на А. Я. Х. от Дирекция „Бюро по труда“ – гр. Разлог.
По делото е приета съдебно-счетоводна експертиза. Вещото лице е посочило, че на база обобщени данни с включване на всички представени документи от жалбоподателя, общият стаж, приравнен към ІІІ категория труд е 44 години, 7 месеца и 4 дни. Експертът е посочил, че А. Х. има труд І категория 11 години, 4 месеца и 20 дни; има навършена възраст от 57 години и един месец; че сборът от ОСВ е 101 точки (101 години, 8 месеца и 9 дни) към подаване на заявлението за отпускане на пенсия. Според вещото лице за А. Х. няма данни да е полагал труд ІІ категория. Същият има ІІІ категория труд за периода 1983 – 1991 г.; 1991 г. – 2018 г.; по чл.104, ал.3 от КСО за 2017 г. – 6 месеца и 27 дни, труд І категория – 11 години, 4 месеца и 20 дни за периода от 1978 -1991 г.
При така установената фактическа обстановка и съобразно служебната проверка по чл.159 от АПК, чл.168 от АПК, във вр. с чл.146 от АПК, Административен съд – Б., прави следните правни изводи :
Жалбата е процесуално допустима – подадена е в срок от надлежна страна, срещу индивидуален административен акт, подлежащ на съдебен контрол пред БлАС.
Разгледана по същество, жалбата е неоснователна по следните съображения :
Оспореното решение и потвърденото с него разпореждане са издадени от компетентни органи, съгласно чл.98, ал.1, т.1 от КСО, чл.117, ал.1 от КСО и са в изискуемата се от закона писмена форма и съдържание, в съответствие с изискванията на чл.59, ал.1 и ал.2 от АПК.
В развилото се административно производство не са допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила, както неоснователно твърди оспорващата страна. Административният орган е събрал всички релевантни доказателства, които е могъл да събере в случая, обсъдил ги е и е издал мотивиран административен акт.
При извършената проверка за съответствието на обжалвания акт с материалния закон, съдът приема следното:
С нормата на чл. 69б, ал.2 от КСО законодателят е предоставил възможност на лицата, които са полагали труд със специфична вредност или тежест, да се пенсионират преди навършване на определената в чл.68 от КСО възраст, ако отговарят на установените в същата норма три изисквания. Първото от тях е даденото лице да е навършило определена възраст, второто - да е полагало 15 години труд от втора категория и последното изискване е да има определен сбор от осигурителен стаж и възраст. Тези материалноправни предпоставки са кумулативно установени, поради което е необходимо съвкупното им наличие, за да възникне за осигуреното лице право на пенсия. Видно от съдържанието на оспорения административен акт и от потвърденото с него разпореждане на Началника на отдел «Пенсии», в хода на административното производство не е имало спор относно обстоятелството, че към момента на подаване на заявлението си – 09.10.2018 г., А. Я. Х. не е бил навършил необходимата възраст от 58 години и 2 месеца. Към тази дата - 09.10.2018 г., А. Я. Х. (роден на 04.09.1961 г.) има навършена възраст от 57 години, един месец и 5 дни. Липсата на посоченото условие препятства правото на възникване на пенсия за осигурителен стаж и възраст по реда на чл. 69б от КСО за оспорващия А. Х.. При това положение е безпредметно да бъдат обсъждани другите доводи на жалбоподателя.
Ето защо съдът приема, че оспореният административен акт е издаден при наличие на материалноправните предпоставки за това и е съобразен с целта на закона.
По изложените съображения БлАС приема, че оспореното решението е правилно и законосъобразно, тъй като не е налице някое от отменителните основания по чл.146 от АПК, а подадената срещу него жалба е неоснователна и следва да бъде отхвърлена.
С оглед изхода на делото, разпоредбата на чл.143, ал.3 от АПК и броя на проведените открити съдебни заседания основателно е искането на ответника за присъждане на разноски, представляващи юрисконсултско възнаграждение в размер на 200.00 лв., съобразно чл.78, ал.8 от ГПК, във вр. с чл.144 от АПК, във вр. с чл.37 от Закона за правната помощ и чл.24 от Наредбата за заплащането на правната помощ.
Водим от гореизложеното и на основание чл.172, ал.2 от АПК и чл.143, ал.3 от АПК, Благоевградският административен съд

Р Е Ш И :

ОТХВЪРЛЯ жалбата на А. Я. Х. от с.К., общ.Б., обл.Б., срещу Решение № 2153-01-24/21.06.2019 г. на Д. на Териториално поделение на Националния осигурителен институт /ТП на Н./ – Б., с което е отхвърлена жалбата на А. Я. Х. срещу Разпореждане № */2140-01-135 от 13.03.2019 г. на Началник отдел „Пенсии“ при ТП на Н. – Б., с което е отказано отпускане на лична пенсия за осигурителен стаж и възраст (ОСВ) на А. Х. по условията на чл.69б, ал.2 от КСО и е потвърдено преждепосоченото разпореждане.
ОСЪЖДА А. Я. Х. от с.К., общ.Б., обл.Б., да заплати на ТП на Н. – Б., сумата от 200.00 /двеста/ лева – направени разноски по делото.
Решението може да се обжалва с касационна жалба пред Върховния административен съд на Р България – гр.София, в 14-дневен срок от съобщаването му на страните.

С Ъ Д И Я : /п/ Иван Шекерлийски

Вярно с оригинала!
КТ