и за да се произнесе, взе предвид следното :
Производството по делото е по реда на чл.145 и следващите от АПК.
Образувано е по жалба на Н. Ч. (НЧ) „В. С. – 1. г.“ – Б., ул.“. № 1, чрез председателя Е. В. Р., срещу : І. – Незаконосъобразността на проведеното заседание на Комисията по чл.23, ал.1 от Закона за народните читалища (ЗНЧ), извършваща разпределение на годишната субсидия за народните читалища на територията на Община Б. (КИРГС за НЧ – Б.) при приемане на неговите решения; ІІ. Незаконосъобразността и нищожността на приетите решения записани в индивидуалния административен акт - Протокол от заседанието на КИРГС, проведено на 27.01.2020 год.; решенията, обективирани в протокола : 1.) Решение за избор на П. на комисията и 2.) Решение за разпределение на държавна и общинска субсидия за 2020 год. на база „субсидирани бройки“; ІІІ – използването на официален документ с неверни обстоятелства и изявления – печатно написан Протокол от заседание на КИРГС за НЧ – Б., за 2020 г. от 27.01.2020 г.; ІV – незаконосъобразността и нищожността на приетите решения, записани в ИАА – ръчно написан Протокол от 12.02.2020 г. за проведено заседание на КИРГС за НЧ – Б., за 2020 г. от 27.01.2020 г., а именно : 1.) решение за приемане на П. на КИРГС за НЧ – Б. за 2020 г., да е член на комисията, който е представител на Ч. от община Б.; 2.) решение за приемане на нови Правила за разпределение на ГЦДС, определена от МК за 2020 г. с Приложения 1 и 2 към тях.
В жалбата се твърди, че оспорените протокол и решения на КИРГС за НЧ – Б., са незаконосъобразни, поради допуснати съществени нарушения на процесуалния закон. Иска се отмяната на атакуването актове и решения на КИРГС за НЧ – Б.. Навеждат се и доводи за нищожност на протокола и на посочените по-горе решения на Комисията и се иска обявяването им за нищожни, или алтернативно – на отмяната им.
Настоящият съдебен състав на БлАС счита жалбата на Н. Ч. (НЧ) „В. С. – 1. г.“ – Б., за процесуално недопустима по следните съображения :
От извършената служебна справка в деловодството на БлАС се установява, че вече има образувано адм.д.№ 137/2020 г. по описа на съда, като същото е образувано по жалба на НЧ „В. С. – 1. г.“ – Б., против : І. – Незаконосъобразността на проведеното заседание на Комисията по чл.23, ал.1 от Закона за народните читалища (ЗНЧ), извършваща разпределение на годишната субсидия за народните читалища на територията на Община Б. (КИРГС за НЧ – Б.) при приемане на неговите решения; ІІ. Незаконосъобразността и нищожността на приетите решения записани в индивидуалния административен акт - Протокол от заседанието на КИРГС, проведено на 27.01.2020 год.; решенията, обективирани в протокола : 1.) Решение за избор на П. на комисията и 2.) Решение за разпределение на държавна и общинска субсидия за 2020 год. на база „субсидирани бройки“. В тази си част настоящата жалба се припокрива с тази, по която е образувано адм.д.№ 137/2020 г. по описа на БлАС и съгласно чл.159, т.7 от АПК – има образувано дело пред същия съд, между същите страни, на същото основание и в тази й част жалбата ще следва да се остави без разглеждане, а производството по делото да бъде прекратено.
Жалбата на НЧ „В. С. – 1. г.“ в част ІІІ – използването на официален документ с неверни обстоятелства и изявления – печатно написан Протокол от заседание на КИРГС за НЧ – Б., е процесуално недопустима, тъй като това не е индивидуален административен акт, който да подлежи на оспорване по реда на АПК – налице е хипотезата на чл.159, т.1 от АПК.
Жалбата на НЧ „В. С. – 1. г.“ против Протокол от заседанието на (незаконосъобразност на проведеното заседание) КИРГС за НЧ – Б., проведено на 12.02.2020 год., е процесуално недопустима, тъй като протоколът не е индивидуален административен акт, нито общ административен акт, а по има характер на свидетелстващ документ. Законосъобразността на проведеното заседание подлежи на контрол само при редовно и допустимо оспорване на материализирани в него властнически волеизявления на административен орган.
Недопустима е и жалбата и в частта, с която се обжалва решението на комисията за избор на П. на КИРГС. Решението е от значение за представителството на колективния орган, но не представлява индивидуален административен акт по смисъла на чл.21 от АПК. С него не се създават права и задължения за читалището-оспорваща страна, нито се засягат такива. Решението за избор на П., обективирано в посочения по-горе протокол, а и самият протокол, не са административни актове, тъй като с тях не се създават права и задължения, както и не се засягат права, свободи и законни интереси на оспорващите страни. Същите не съдържат властнически волеизявления, които да предизвикат промени в патримониума на жалбоподателите, нито пък се декларират или констатират вече възникнали права и задължения. При това положение по отношение на последните липсва годен предмет на съдебно обжалване.
Жалбата, в частта й против Решение, с което е приет нови правила за разпределяне на годишната субсидия за народните читалища в Община Б., определена от МК за 2020 г. с Приложения 1 и 2 към тях също е недопустима, тъй като видно от представения протокол, такова решение липсва.
Предвид гореизложеното и на основание чл.159, т.1 и т.7 от АПК, Благоевградският административен съд
О П Р Е Д Е Л И :
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Н. Ч. „В. С. – 1. г.“ – Б., ул.“. № ..., чрез председателя Е. В. Р., срещу : І. – Незаконосъобразността на проведеното заседание на Комисията по чл.23, ал.1 от Закона за народните читалища (ЗНЧ), извършваща разпределение на годишната субсидия за народните читалища на територията на Община Б. (КИРГС за НЧ – Б.) при приемане на неговите решения; ІІ. Незаконосъобразността и нищожността на приетите решения записани в индивидуалния административен акт - Протокол от заседанието на КИРГС, проведено на 27.01.2020 год.; решенията, обективирани в протокола : 1.) Решение за избор на П. на комисията и 2.) Решение за разпределение на държавна и общинска субсидия за 2020 год. на база „субсидирани бройки“; ІІІ – използването на официален документ с неверни обстоятелства и изявления – печатно написан Протокол от заседание на КИРГС за НЧ – Б., за 2020 г. от 27.01.2020 г.; ІV – незаконосъобразността и нищожността на приетите решения, записани в ИАА – ръчно написан Протокол от 12.02.2020 г. за проведено заседание на КИРГС за НЧ – Б., за 2020 г. от 27.01.2020 г., а именно : 1.) решение за приемане на П. на КИРГС за НЧ – Б. за 2020 г., да е член на комисията, който е представител на Ч. от община Б.; 2.) решение за приемане на нови Правила за разпределение на ГЦДС, определена от МК за 2020 г. с Приложения 1 и 2 към тях.
ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 180/2020 г. по описа на Административен съд – Б..
Определението може да се обжалва с частна жалба пред ВАС на Р България – гр.София, в 7-дневен срок от съобщаването му.
С Ъ Д И Я : /п/ Иван Шекерлийски
Вярно с оригинала!
КТ