и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството по делото е по реда на чл. 145 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).
Образувано е по жалба от „. Н. К. ЕООД - П. против писмо Изх. № 02-2600/2739 от 07.07.2020 г. на Зам. изпълнителния Д. на ДФ „. – С. с искане за неговата отмяна.
В жалбата се твърди, че обжалваното писмо е акт за спиране на административното производство по заявление за подпомагане за кампания 2019 по образец с УИН 01/140519/07416, подадено от дружеството – жалбоподател, постановено в нарушение на материалния закон. Същото е издадено в нарушение на изискването за форма по чл. 59, ал. 2 АПК, обусляващо неговата неправилност, поради което моли да бъде отменен.
Ответникът, изпращайки преписката в съда, в писмено становище оспорва жалбата като неоснователна по съображения, че обжалваното писмо не е акт по чл. 21 АПК, който да подлежи на самостоятелно обжалване. Същото съдържа информация, че по подаденото заявление се извършва проверка, след приключването на която ще бъде издадено уведомително писмо, съгласно чл. 10б от Наредба № 5/27.02.2009 г. за условията и реда за подаване на заявления по схеми и мерки за директни плащания, в което ще бъде посочена оторизираната сума, наложени санкции или редукции, както и основанията за това, което подлежи на С. контрол за законосъобразност.
Съдът след като съобрази данните по делото и становищата на страните намира, че жалбата е недопустима за разглеждане поради липса на годен за обжалван административен акт.
От данните по делото е видно, че „. Н. К. ЕООД - П. на 17.06.2019 г. е подало заявление за подпомагане 2019 г. по мерки и схеми за директни плащания с УИН 01/140519/07416. С молба Вх. № 02-2600/2739 от 01.07.2020 г. до ДФЗ – С. е поискало да му бъде издаден административен акт, който да съдържа подробна информация за одобрената сума за плащане, респ. размера на наложените намаления или санкции по подаденото заявление. В молбата е посочено, че съгласно Регламент (ЕС) 1306/2013 на ЕП и на Съвета от 17.декември 2013 г. плащането следва да бъде извършено в периода от 01 декември до 30 юни на следващата година, което в конкретния случай не е направено. Във връзка с постъпилата молба, с обжалваното писмо молителят е уведомен, че по подаденото заявление се извършва проверка, която не е приключила. След приключването на административните проверки и всички други допълнителни такива ще бъде издаден акт по чл. 10б от Наредба № 5/27.02.2009 г., който ще подлежи на С. контрол, ако не удовлетворява искането на заявителя.
Обжалваното писмо няма белезите на административен акт, поради което не подлежи на С. контрол за законосъобразност. На съдебно обжалване подлежат само административните актове, но не и уведомителните документи. Преценката дали акта подлежи на оспорване задължително се свързва с изследване на неговия характер и по-специално дали има белезите на индивидуален административен акт по см. чл. 21 АПК – изричното волеизявление или изразеното чрез действие или бездействие волеизявление на административен орган или на друг овластен със закон за това орган или организация, с което се създават права или задължения или непосредствено се засягат, права, свободи или законни интереси на отделни граждани или организации, както и отказът да се издаде такъв акт. Отсъствието на който и да е от същностните белези на административния акт, какъвто е настоящия случай, сочи на недопустимост на търсената по този ред съдебна защита.
Обжалваното писмо доколкото има уведомителен характер за наличие на извършвани проверки, които не са приключили, представляващи пречка за издаване на акт по чл. 10б от Наредба № 5/2009 г., няма белезите на административен акт, в частност на акт по чл. 54, ал. 5 АПК. Използвания в писмото израз „спрени оторизациите за кампания 2019“ е във връзка с неприключилите проверки, а не акт за спиране на административното производство. В него липсва волеизявление на административен орган, което да води до промяна в правната сфера на адресата, като не засяга негови права, нито му вменява задължения. Уведомителното писмо, за получаването на които претендира жалбоподателя, се издава след приключване на всички законово определени проверки, изчислени и изплатени субсидии, т. е. издаването им е в резултат на отразяване на данни от действия за минал период. Целта на уведомителните писма е да представят пълна информация за кандидатите за подадените от тях заявления и резултатите от извършените по тях проверки, вследствие на които са одобрени/неодобрени допустими площи. Наличието на годен за оспорване административен акт е процесуална предпоставка за образуване на съдебното производство от категорията на абсолютните, като липсата й води до недопустимост на съдебноадминистративното производство.
По изложените съображения за недопустимост на жалбата, същата следва да бъде оставена без разглеждане, а производството по делото да бъде прекратено.
Водим от горното и на основание чл. 159, т. 1 АПК, Административен съд – Благоевград

О П Р Е Д Е Л И :

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата от „. Н. К. ЕООД - П. против писмо Изх. № 02-2600/2739 от 07.07.2020 г. на Зам. изпълнителния Д. на ДФ „. – С..
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. д. № 660/2020 г. по описа на Административен съд – Благоевград.
Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховен административен съд в 7 – мо дневен срок от съобщаването му на страните, чрез връчване на препис от акта.


АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: /п/ Илонка Рашкова

Вярно с оригинала!
КТ