и за да се произнесе, взе предвид следното :
Производството по делото e по реда на чл. 145 и сл. от Административно процесуалния кодекс /АПК/ във вр. с чл.38 от Закона за висшето образование /ЗВО/.
Образувано е по жалба на проф.дн И. А. М. с адрес:гр.Б., ул.“П. З.“ №3, В.Г, .3, А.8, проф. д-р Г. Д. А. с адрес:гр.Б., ул.“Х. С.“ №.,.1,А.1 и проф. д-р А. С. С. с адрес:гр.Б., ул.“В. Ч.“ №4, В.Б, .2,А.4 срещу Решения по т.2.2 и т.4.2 от Протокол №1 от проведено на 27.11.2019г. Общо С. на Ю. „. Рилски“ с искане за отмяната им.
С Определение №2786/20.12.2019г. по адм.д.№1308/2019г. по описа на АС-Б. производството по жалбата е разделено.
Предмет на настоящото производство е жалбата, в частта й срещу Решение по т.2.2 от Протокол №1 от проведено на 27.11.2019г. Общо С. на Ю. „. Рилски“, с което на основание чл.29,ал.1,т.4 от ЗЗО и чл.14,ал.1 и ал.2 от Правилника за устройството и дейността на Ю. във вр. чл.36а,ал.3 от ЗВО за ректор на Ю. „. Рилски“ е избран проф. д-р Б. П. Ю..
С преписката е представена и молба от П. на О. С. на Югозападен университет „. Рилски“ с искане с правно основание чл. 167, ал. 1 от АПК за допускане на предварително изпълнение на Решение по т.2.2 от Протокол №1 от проведено на 27.11.2019г. Общо С. на Ю. „. Рилски“. В искането се сочи, че забавянето на изпълнението на функциите на новоизбрания ректор, реално ще доведе до блокиране на основни направления в дейността на университета предвид невъзможността за избор на зам.ректори, членове на Съвета на настоятелите, невъзможност за избор на постоянни и временни комисии, невъзможност за приключване на финансовата отчетна година. Твърди се, че се създават предпоставки за неспазване съставянето на проектобюджета на университета за следващата календарна година. Искането се мотивира със защита на особено важни държавни интереси, тъй като обществения интерес, който подлежи на защита, чрез предварително изпълнение не зависи от сферата на обществения живот, а от важността на защитаваните обществени отношения и от мащаба на кръга от лица, които са засегнати –целия преподавателски, административен и обслужващ персонал на университета и всички обучаеми лица. Твърди се, че от закъснението от изпълнението на акта може да последва значителна или труднопоправима вреда, която би могла да бъде както материална такава, свързана с бюджета, финансовата организация и приходите в университета, продължаване на дейностите и поетите ангажименти от страна на университета по изпълнението и приключването на седем проекта по програми с европейско финансиране, отлив и/или отписване на обучаеми, така и уронване престижа на висшето училище в страната и в чужбина, вследствие спиране работата на неговите управителни органи.
Настоящият съдебен състав, след като разгледа искането, намира за установено следното от фактическа и правна страна:
С Решение по т.2.2 от Протокол от проведено на 27.11.2019г. Общо С. на Ю. „. Рилски“ на основание чл.29,ал.1,т.4 от ЗЗО и чл.14,ал.1 и ал.2 от Правилника за устройството и дейността на Ю. във вр. чл.36а,ал.3 от ЗВО е избран за ректор на Ю. „. Рилски“ проф. д-р Б. П. Ю..
Искането за допускане на предварително изпълнение на оспореното решение е процесуално допустимо като заявено от надлежна страна - ответник по настоящото висящо производство, с предмет законосъобразността на индивидуален административен акт.
Разгледано по същество, същото се явява основателно, по следните съображения:
Съгласно чл. 167, ал. 1 от АПК, при всяко положение на делото по искане на страна, съдът може да допусне предварително изпълнение на административния акт при условията, при които то може да бъде допуснато от административния орган. Условията, при които може да се допусне предварително изпълнение на административния акт, са посочени в чл. 60, ал. 1 от АПК. Следователно, за да постанови предварително изпълнение, съдът следва да установи наличие на някои от основанията по чл. 60, ал. 1 от АПК, а именно: да се застрашава живота и здравето на гражданите, да се защитят особено важни държавни интереси, при опасност, че може да бъде осуетено или сериозно затруднено изпълнението на акта или може да последва значителна трудна или непоправима вреда, или по искане на една от страните - в защита на особено важен неин интерес.
С оглед представените доказателства, съдът счита, че искането на П. на О. С. на Югозападен университет „. Рилски“ е основателно, тъй като са налице предпоставките по чл. 167, ал. 1 от АПК във вр. с чл. 60, ал. 1 от АПК – да се защити особено важен обществен интерес, както и от закъснението на изпълнението може да последва значителна или трудно поправима вреда за Ю. „. Рилски“. В искането се излагат подробни съображения за наличието на важни обществени и институционални интереси, изразяващи се в опасност от блокирането на работата на учебното заведение при оспорване на решениято и непрекъсваемост на работата на управителния орган. Липсата на разпоредба в ЗВО за изпълняване на длъжността след изтичането на мандата до влизане в сила на съответното решение на О. С., обуславя основателност на искането за допускане на предварително изпълнение на оспореното решение.
При направения избор от О. С. и с оглед на обема на правомощията, които един ректор на висше училище има, обективно той е в състояние да извърши действия, които биха предотвратили неблагоприятни последици под формата на значителни вреди за правата и интересите на студентите, академичния състав и на училището като цяло до приключване на съдебния спор. Висшето училище е непрекъснато работеща организация, която в съответствие с предоставената и по закон академична автономия развива своята дейност в съответствие с чл. 6 ЗВО и в преследване на заложените в чл. 2 ЗВО цели. Затова висшето училище не следва да бъде оставено без ръководство до приключване на спора за законосъобразността на избора.
Изложените в молбата фактически основания правят обоснован мотива за потенциалната възможност за настъпване на значителни вреди от закъснялото изпълнение. Така формулирани, посочените предпоставки са включени в чл. 60, ал. 1 АПК.
С оглед изложеното, искането следва да бъде уважено и да се допусне предварително изпълнение на Решението по т.2.2 от Протокол от проведено на 27.11.2019г. Общо С. на Ю. „. Рилски“.
Водим от горното и на основание чл. 167, ал. 1 от АПК, Административен съд - Б.

О П Р Е Д Е Л И :

ДОПУСКА предварително изпълнение на Решение по т.2.2 от Протокол №1 от проведено на 27.11.2019г. Общо С. на Ю. „. Рилски“, с което на основание чл.29,ал.1,т.4 от ЗЗО и чл.14,ал.1 и ал.2 от Правилника за устройството и дейността на Ю. във вр. чл.36а,ал.3 от ЗВО за ректор на Ю. „. Рилски“ е избран проф. д-р Б. П. Ю..
Определението може да се обжалва с частна жалба пред Върховния административен съд в тридневен срок от съобщаването му.


СЪДИЯ: /п/ Марияна Мицева

Вярно с оригинала!
М.К.