И за да се произнесе, взе предвид следното :
Производството по делото е образувано по жалба на Д. И. П. от гр.Я., ул.“./“И.Б.“ № ..., обл.Б..
Съдът с разпореждане от 14.09.2020 г., постановено по настоящото дело, е приел, че жалбата е нередовна и е указал на жалбоподателя в 7-дневен срок от получаване на съобщението да отстрани нередовностите като представи в Административен съд – Б., поправена жалба, в която да означи точно и пълно обжалваното решение (номер, дата на издаване, издател); да укаже конкретно в какво се състои незаконосъобразността на оспореното решение (кои отменителни основания по чл.146 от АПК кои и други закони са нарушени); в какво се състои искането му по отношение на това решение; да заплати дължимата държавна такса в размер на 10.00 /десет/ лева по сметката на съда; да приложи документа за внесената държавна такса; да приложи препис от поправената жалба за ответника.
Посочено е в разпореждането, че при неизпълнение на тези указания на съда жалбата ще се остави без разглеждане, а производството по делото ще бъде прекратено.
Разпореждането е било съобщено на оспорващата страна на 21.09.2020 г., видно от разписка от същата дата.
Срокът за отсраняване на нередовностите е изтекъл на 28.09.2020 г. - понеделник, присъствен ден.
На 28.09.2020 г. в БлАС е входирана жалба от Д. И. П., в която се сочи, че се обжалва Разпореждане № 014-03-132-3/29.07.2020 г. на Ръководителя на ТП на Н. – Б..
Благоевградският административен съд, след като обсъди доказателствата по делото и законовите изисквания за допустимост, намира жалбата за процесуално недопустима, по следните съображения :
Административното производство пред ТП на Н. – Б., е било образувано по заявление за отпускане на парично обезщетение за безработица вх.№ 014-03-132/05.06.2020 г. на Д. И. П..
С Разпореждане № 014-03-132-3/29.07.2020 г. на Ръководителя на осигуряване за безработица при ТП на Н. – Б., е отпуснато парично обезщетение за безработица на Д. И. П., считано от 05.06.2020 г. до 02.10.2020 г. в размер на 9.00 (девет) лева дневно.
Това разпореждане е било обжалвано от Дж.П. пред Д. на ТП на Н. – Б., който се е произнесъл по жалбата с Решение № Ц1040-01-193/21.08.2020 г., с което с спрял производството по депозираната жалба с вх.№ Ц1012-01-499/04.08.2020 г. на Д. П. срещу Разпореждане № 014-03-132-3/29.07.2020 г. на Ръководителя на осигуряване за безработица при ТП на Н. – Б..
Съгласно чл.117, ал.1, т.2, б. "д" от КСО, във вр. с чл.117, ал.2, т.2 от КСО жалбите срещу разпореждания за възстановяване на неоснователно получени плащания по държавното обществено осигуряване по чл. 114, ал.3, във вр. с чл.114, ал.2, т.2 от КСО, подлежат на обжалване в 14-дневен срок от получаването им пред ръководителя на съответното териториално поделение на Н..
Горестоящият административен орган не може да изземе компетентността на длъжностното лице, на което е възложено ръководството на контрола по разходите на държавното обществено осигуряване в съответното териториално поделение на Националния осигурителен институт. Съгласно чл.117, ал.3 от КСО, ръководителят на териториалното поделение се произнася по жалбите или исканията с мотивирано решение в едномесечен срок от получаването им, като разглежда законосъобразността на издадено разпореждане от длъжностното лице и решава въпроса по същество или отменя разпореждането и връща преписката за ново разглеждане от компетентния административен орган, когато не са изяснени всички обстоятелства, отнасящи се до издаване на разпореждането.
Предмет на съдебния контрол по чл.118 от КСО е решението на горестоящия административен орган, издадено по реда на чл.117, ал.3 от КСО. Разпореждането по чл.114, ал.3 от КСО, във вр. с чл.114, ал.2, т.2 КСО не подлежи на пряк съдебен контрол. Изчерпването на административния ред за обжалване по чл.117 от КСО е абсолютна процесуална предпоставка за допустимостта на съдебното обжалване по чл.118 от КСО. При постановяване на последното по административен ред се извършва проверка на разпореждането по чл.117, ал.1 от КСО, което представлява първоначален индивидуален административен акт, и при неговото потвърждаване (отхвърляне на жалбата) решението по чл.117, ал.3 от КСО инкорпорира в себе си и съответното разпореждане. Следователно когато съдът се произнася по решението на ръководителя на териториалното поделение на Н., като предметът на съдебен контрол обхваща и разпореждането, но последното не подлежи на самостоятелно обжалване.
За да се упражни по надлежния ред правото на жалба пред административен съд, то следва да са налице определени процесуални предпоставки, които обуславят процесуалната допустимост на съдебното производство. Една от тези процесуални предпоставки, по аргумент на чл.159, т.1 от АПК, е наличието на акт, подлежащ на съдебно оспорване, а именно – това са административни актове (индивидуални - по чл.21, ал.1 – ал.4 от АПК; общи - по чл.65 от АПК, и подзаконови нормативни - по чл.75, ал.1 от АПК), доколкото не са изключени от приложното поле на действие на АПК.
В настоящия казус горепосоченото разпореждане по своята правна същност не представлява индивидуален административен акт по смисъла на чл.21, ал.1 – ал.4 от АПК, поради което не подлежи на самостоятелен съдебен контрол за законосъобразност. Както се каза по-горе, на съдебно обжалване може да подлежи в случая Решение № Ц1040-01-193/21.08.2020 г. на Д. на ТП на Н. – Б., като едно такова обжалване ще обхваща и законосъобразността на Разпореждане № 014-03-132-3/29.07.2020 г. на Ръководителя на осигуряване за безработица при ТП на Н. – Б..
По гореизложените съображения БлАС намира, че жалбата на П. срещу въпросното разпореждане се явява процесуално недопустима, тъй като е против акт, който не подлежи на директно и самостоятелно обжалване по съдебен ред, което обуславя оставянето й без разглеждане и прекратяване на производството по настоящото дело.
Водим от горното и на основание чл.159, т.1 от АПК, Благоевградският административен съд

О П Р Е Д Е Л И :

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Д. И. П. от гр.Я., ул.“./“И.Б.“ №..., обл.Б., срещу Разпореждане № 014-03-132-3/29.07.2020 г. на Ръководителя на осигуряване за безработица при ТП на Н. – Б., е отпуснато парично обезщетение за безработица на Д. И. П., считано от 05.06.2020 г. до 02.10.2020 г. в размер на 9.00 (девет) лева дневно.
ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело № 806/2020 год. по описа на Административен съд – Б..
Определението може да се обжалва с частна жалба пред Върховния административен съд на Р България – гр.София, в 7-дневен срок от съобщаването му.

СЪДИЯ : /п/ Иван Шекерлийски

Вярно с оригинала!
КТ